“这本证对我们农民来说就是一张‘身份证’。”8月21日上午,在常山县球川镇常周村村委会会议室里,村民程新旺等201人拿着新版中华人民共和国农村土地承包经营权证书,高兴地说,“拿到这本证心里安心多了。”
据悉,新版土地证设置了二维码,只要用手机扫描一下,就能显示出承包方代表、承包方式、承包地确权总面积等信息。此外,土地证尾页还增加了具有较高防伪能力的标识,避免了土地证造假问题的发生。“有了这个证,对今后土地征用、流转、承包等都非常有用,对农民的利益保障也更有法律依据。”衢州市农业局经营管理处工作人员缪军介绍,此次全市农村土地确权工作共涉及1336个行政村,51.9万户农户,经过精准测量,实测到户面积约141万亩。这也意味着9月15日前,至少90%的农户就能领到新版农村土地承包经营权证。
推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是中央从农村改革全局出发作出的一项重大决策。
“大家真是‘5+2’、’白+黑’全力以赴地在干。”说起土地确权工作,常周村村支书程其虎不禁对这批工作在一线的农业“铁军”竖起大拇指。“到今年5月份的时候工作还是排在全省倒数行列,我们不能拖全省的后腿。”为确保完成目标任务,衢州市县两级建立分管领导和部门领导参加的工作专班,明确目标任务、明确时间节点、明确工作责任,集中紧急攻坚,背水一战。
一块地一块地测,一户一户核,一个村一个村攻……常山县农业局局长徐士平为解决土地确权工作难题,早上7点已到农村,晚上11点还在协调工作,每天不在乡下就在去乡下的路上。单位没车,他就自己开车,一个多月时间里,他跑遍了近百个乡村。“做好这项工作没有捷径,也没有非常大的技术含量,考验大家的就是这份‘钉钉子的责任心’”。他坦言,虽然累但却感到很幸福,因为工作有推进了。
“除了党委挂帅,党员引领也是促高效推进的又一法门。”开化县大溪边乡组织委员余琳说,通过乡干部入村、党员入户做宣传,做到“人人知晓、户户清楚”。与此同时,党员积极发挥示范作用,带头登记、签合同,挨家挨户上门做联系户工作,完成一户销号一户,并针对包干网格内重点户、重点地块、重点问题,集中专班组织力量排除难题也都取得了不俗的成绩。
开展支部自查、纪委督查也是大溪边乡率先完成农村土地确权登记工作的又一个“加速器”。村级工作组每天对联户党员工作完成情况进行内部通报督促。乡纪委每周对各村工作开展情况进行抽查,并通过微信工作群、钉钉工作群等进行实时通报、实时督查,同时对工作进展慢的进行约谈,有力推进了合同签订的进度。
土地确权工作需要每家每户签字认可,做好每块土地测绘工作也需要乡村干部的配合,但是乡镇村干部他们手上也汇聚了多项其他工作。如何提高土地确权工作效率,解决人手短缺?开化何田乡农经站根据合同签订工作要求归纳了《入户签合同十条》,对全乡文书队伍进行公开招考,通过素质培训和工作实践,村文书业务能力得到全面提升,为能及时打印合同,何田乡农经站雇人自带打印机到马金镇配合测绘公司打印合同……
为了更好地推进承包地确权工作,各地出现了许多“新模式”、“新机制”,柯城区七里乡通过建立“专班+网格+村民小组长”的网格化模式,打通信息流,工作推进速度明显提升。
“网格长将网格内每天签订的合同数反馈至乡里,基层工作进度一日一通报,乡里的工作专班对进度排名进行公示,让乡里17个网格形成竞争关系,这是七里乡推进土地确权的一大特色。”柯城区七里乡副乡长马晴介绍。
据了解,七里乡7个村,每个村根据村子大小、村民户数、地域范围划分成2—4个网格。整个七里乡7个行政村,划分为17个网格。网格里分网格长、专职网格员和兼职网格员。网格里的所有事务都通过网格员微信群反馈至乡里,乡里相关事务也通过网格员微信群向下布置,机制打通了上下的信息沟通,使得上下运行机制更为畅通。截至6月14日,乡里7个村合同签订率超90%,基本完成该项工作。
经过近两个月的攻坚,全市共完成实测承包地面积141.0万亩,完善承包合同50.8万份、完成率97.9%,衢州一举扭转全省排名倒数第二的不良局面,成为全省第二个全市域通过数据汇交质检的地级市,农地确权改革工作打了漂亮的翻身仗。