“战略是制高点，是顶层设计、系统设计、制度设计，管大方向、管全局、管长远。就好比爬山，先要搞清楚爬哪座山，山顶在哪里，没有搞清楚就开始爬了，肯定不行。”日前，浙江省衢州市委书记徐文光在市委常委扩大会上，用自己的“爬山论”阐述了研究新时代衢州发展战略的重要性。

徐文光说，哲学上有句话，“梯子不能架错墙”。“你爬得很快，第一个到达山顶，可裁判说，你爬的山峰在那一边。这就叫南辕北辙，爬得越快，离得越远，就会无功而返。可见，定位最重要、目标最重要、方向最重要。”徐文光认为，战略要远、战术要实。战略和战术必须相统一。“战略上重统筹、战术上项目化，才能纲举目张，落地有声。”

衢州要“爬”哪座山？山顶在哪里？如何“爬山”？徐文光已有深入的调研和思考。

“浙江省第十四次党代会把谋划实施“大花园”建设行动纲要、支持衢州加快实现绿色崛起写入了报告”徐文光说，我们要把建设“活力新衢州、美丽大花园”作为贯彻省委、省政府新要求的具体行动，作为顺应人民群众对美好生活新期待的使命担当。

如何把“活力新衢州、美丽大花园”的愿景目标转化为干事创业的强大动力和实实在在的工作业绩？徐文光强调战略和战术的两个“32字”。即，战略上的统筹学——战略引领规划布局、体制机制统筹整合、资源要素优化配置、全部力量打通使用。战术上的项目化——时间明确计划倒排、节点控制过程管理、分工落实责任捆绑、结果验收考核奖罚。

他认为，从战略全局高度重新审视衢州发展，从自我革命高度谋划推动政府治理创新，就会有不一样的天地、不一样的未来、不一样的发展、不一样的衢州。

事实上，衢州近年来已开始围绕“大花园”这一全新的顶层设计，谋划了交通先导、城市赋能、产业创新三大战略举措，谋划了杭衢高铁、山海协作两个开放开发大通道，谋划了杭深近海内陆线，浙西航空物流枢纽，核心圈层+高铁新城开发等，并在全省率先试点实施“最多跑一次”改革，以及与阿里、中兴、网易、安恒、北讯、浙大等开展一系列的战略合作。

“将要开工建设的杭衢高铁已经给衢州带来无限的想象、无限的可能。”徐文光对记者说，一条高铁带出了一个高铁新城，可能带出一个杭深近海内陆线，还可能带出一个航空物流枢纽。“我甚至在畅想，在不那么遥远的未来，衢州可能成为浙江第五大都市区、泛都市区。这个都市区更有意思、更有特色、更有魅力。”

记者衢州采访了解到，这个地处钱江之源有着好山好水的城市，绿色发展、西部崛起的共识正在凝聚、格局在打开、动能在积蓄、难题在破解，队伍在锤炼。人心思变、人心思进的愿力和念力，正逐渐形成强大的能量和磁场，为衢州新一轮发展注入无限活力。

徐文光表示，以建设“活力新衢州、美丽大花园”目标愿景为统领，以“两山”实践示范区、绿色金改试验区为支撑，打造自然的花园、成长的花园、心灵的花园。建设中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和国际花园智慧城、南孔圣地礼仪城。加快绿色发展、西部崛起，真正使衢州成为浙江经济发展新的增长点和新的特色亮点。

具体“爬山”的思路是，一是战略落地。简单说是，立足更高站位，通过谋划战略引领规划布局“一张图”，编制资源要素优化配置“一本账”，构建抓人促事凝心聚力“一盘棋”，来提升战略引导能力、统筹整合能力、执行创造能力。为“交通先导、城市赋能、产业创新”提供制度保障和支撑担当。

比如，所谓“一本账”就是要提升统筹整合能力。在大规划引领下，打破部门壁垒，把大计划大财政大国土的“三本账”变成“一本账”。形成“计划一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、财政一本账、监管一条龙”，来实现“财力统揽、资金统筹、项目统定、预算统编、监管统一、绩效统评”，解决政府运行机制问题。

二是明晰路径。就是统筹“四个两手抓”、打造“四个升级版”、实现“四大战略定位”，回答好省委车俊书记、袁家军省长对衢州提出的“四个更有作为”“四个新担当新作为”的要求。

——统筹“四个两手抓”。在开放开发上，既要打开杭衢高铁有形的大通道、又要打开杭衢创新合作无形的大通道；在改革创新上，既要打破拖累经济发展的产业生态的“坛坛罐罐”、又要打破制约经济发展的政务生态的“坛坛罐罐”；在动能培育上，既要打造美丽经济幸福产业、又要打造数字经济智慧产业；在形象塑造上，既要打响都市“大花园”的品牌、又要打响乡村“大花园”的品牌。

——打造“四个升级版”。打造绿色发展升级版、“最多跑一次”改革升级版、杭衢山海协作升级版、特色小镇升级版。

——实现“四大战略定位”。打造大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城。

三是基层善治。就是要打通自治法治德治、共建共治共享，实现“三治融合、三共并推”，提高市域基层治理体系和治理能力现代化水平。

徐文光说，谋势蓄势造势，借势顺势成势，势在必行、事在人为。势成则事成，有了势，就会势不可挡。“现在，衢州发展的势已经起来了，而且势越来越强劲，我们要因势利导、顺势而为、乘势而上。没有什么比全市上下对衢州未来发展充满坚定的必胜的信心，更可宝贵的资源和财富。”

因为相信，所以看见。“我们要努力用行动书写忠诚和担当，用实干开创美好的未来，让衢州这片热土迎来更加光明的前景，让衢州父老乡亲过上更加幸福的生活。”