昨天，国家卫生计生委在例行新闻发布会上表示，目前除西藏、新疆外的29个省份已依法启动实施单独二孩政策。据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共27.16万对，已批准24.13万对，未出现大批生育潮。在谈到普遍实施二孩的问题时，国家卫生计生委表示，将继续坚持计划生育政策，普遍二孩尚无时间表。

　　继续坚持

　　计划生育基本国策

　　国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄说，目前全国约有1.5亿左右拥有一个孩子的家庭，调查显示有近70%至80%的家庭有再生育意愿，照此计算全国将近有9000万家庭准备再生育孩子。“如果现在普遍实施二孩政策会使我国生育水平有一个很大的反弹，对经济社会的发展会造成很大影响，也会使我们国家制定的人口发展目标受到影响。”

　　杨文庄强调，我国将坚持计划生育基本国策。“我国是世界第一大人口的发展中国家，有13.6亿人口，美国是第一大强国，总人口3.2亿。人口多这个基本国情不变，人口对经济社会发展的沉重压力不变，人口与资源环境的这种紧张关系还不会改变。在人口总量的控制方面，中央还是高度重视，所以我们要继续坚持计划生育基本国策。”

　　研究设置

　　人口预警线

　　杨文庄介绍说，目前我国符合单独二孩政策条件的夫妇一共有1100多万对，并将持续增加。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。下一阶段，国家卫生计生委将加强对各地的指导和监督，确保政策执行不打折扣、不走样，确保生育水平不出现大的波动。

　　据介绍，我国将加大对计划生育特殊困难家庭在经济、养老、医疗保障方面的扶助力度，研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制。加快全员人口信息数据库建设，推进信息交换与共享。完善再生育审批报告和出生人口信息报告制度。开展人口发展战略研究，配合相关部门制定规划方案。研究设置人口预警线，探索建立重大经济社会政策人口影响评估机制。

　　有媒体报道，一些地方把落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，对此，杨文庄表示，国家卫生计生委的态度非常明确，损害群众的权益、与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止。国家卫生计生委一方面欢迎媒体监督举报这种做法，同时也会加强这方面的查处力度。

　　胎儿性别鉴定

　　查处9400多例

　　在谈到男女性别比问题时，杨文庄表示，出口人口性别比偏高的问题和经济社会发展及“养儿防老”传统文化影响有关系。今后将通过提高妇女的地位，对计划生育家庭进行利益保障，妥善解决养老问题解决性别比例失调问题。同时对抽血进行胎儿性别鉴定进行督察。

　　杨文庄说，我国出生人口性别比长期偏高，最近五年有连续下降的态势，但是整个下降的幅度还不大。“去年我们联合有关部门加大对性别比高发地区的督导检查，也查处了一批性别比的大案要案，全国一共查处了9400多例，对出生人口性别比升高具有一定的抑制。”