9月18日，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)发布。29日，中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)正式挂牌成立。作为打造中国经济升级版的重要举措，其意义被视为不亚于当年深圳经济特区的成立。当“自贸区”随着大量信息进入视野，我们不禁要问：未来，上海自贸区将如何影响衢州？尤其是伴随着2014年高铁的开通，衢州距上海最快仅需90分钟，衢州人的生活又将发生什么变化？记者试图通过采访，为读者解读上海世贸区的衢州机会。对衢州的“虹吸”与辐射“据我们了解的信息，上海自贸区中高端产业将享受便利通关、外汇兑换等诸多优惠，这将有利于吸引周边城市的高端制造业、高端人才继续集中上海。”徐建英认为，这是典型的“虹吸”效应，这将加大我市产业升级的压力。据悉，近几年，衢州的支柱产业继续集中在化工、服装、机电等低附加值的劳动密集型产业上，并且每年有弱化的趋势。高新技术产业占比逐年下降。

 

　　“境内关外”与制度创新

 

　　温州人抢注公司、写字楼租金翻番……挂牌才20多天，上海自贸区就吸引了浙商的关注，尤其是对市场反应最为敏锐的温州商人。一元钱可注册公司、先入区后报关、特定区域设立保税展示交易平台，类似信息也充斥着媒体，上海世贸区到底是何方神圣？

 

　　上周，市商务局外贸处处长詹富根在接受采访时说，上海自贸区，是狭义自由贸易园区，根据1973年国际海关理事会签订的《京都公约》，是指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。上海自贸区总面积为28.78平方公里，涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区。

 

　　“从公开信息看，上海自贸区与我国现有的保税仓库、保税物流中心、保税(港)区、综合保税区等比较，政策力度、开放力度、改革力度更大更有针对性。在这个地方，可以做到物尽其用、货畅其流，通俗来讲，就是‘境内关外’。”市贸促会会长徐建英相告。

 

　　当年深圳、浦东为代表的沿海经济特区，打出的牌是优惠政策和特殊政策，而据当地政府的表述，上海自贸区的“杀手锏”则是制度创新。根据《方案》，上海自贸区主要任务包括：加快政府职能转变；扩大投资领域的开放；推进贸易发展方式转变；深化金融领域的开放创新；完善法制领域的制度保障。上海自贸区首选开放服务业，选择了金融、航运、商贸、专业服务、文化和社会六个领域。

 

　　“上海自贸区带来的影响，未来市民购买进口车，可能更便宜。”衢州某汽车销售有限公司柴先生告诉记者，而上海自贸区的成立，可能会使得汽车经销商在物流、销售等方面降低成本，理论上来说，进口汽车未来有一定幅度的降价是可能的。

 

　　徐建英说，尽管相关部门一再强调，上海自贸区是一个贸易平台，不是免税港，但是，随着其逐步发展、相关配套产业的日渐完善，区域内进口商品的销售成本肯定会下降，对老百姓的利好虽然短期内不会马上显现，但未来几年内会慢慢体现。受限于区域范围，上海自贸区不太可能成为像香港那样的购物天堂，但成为商贸“小天堂”还是可能的。

 

　　记者注意到，《方案》有这么几条表述：在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台；加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相应的海关监管、检验检疫、退税跨境支付、物流等支撑体系；允许设立外商独资医疗机构；允许设立外商独资的娱乐场所。在徐建英看来，这意味着，未来，借助高铁，经过一个半小时的车程，市民就可以到上海自贸区购买特定的保税商品，价格当然会比较实惠；还可在上海自贸区“海淘”，商品通过物流直接送到消费者手中；到自贸区的医院，享受完全国际化的医疗服务；欣赏原汁原味的国外娱乐项目等。

 

　　对于热衷投资的市民来说，到上海自贸区里投资也不是妄想。根据已经公开的消息，上海自贸区功能为港口、仓储、物流和金融等，没有商业住宅项目，但有办公楼，市民若有兴趣，可考虑投资办公用房和商铺。

 

　　市民离国际化生活更近了

 

　　“上海自贸区实际上是开放了服务市场和资本市场，对长三角区域的企业将产生影响。”詹富根介绍，尤其是那些有海外业务的企业，或将在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性的企业总部，人流、物流和信息流向上海自贸区集聚。对我市来说，实力强大的龙头骨干出口企业，或将在自贸区设立办事处，充分利用区内的税收等优惠政策，做大做强。

 

　　市贸促会会长徐建英认为，对本土企业的转型升级，上海自贸区同样有影响。服务贸易开放实验是上海自贸区的重要内容。这将推动区内要素转移、资源配置和项目自由，那么类似国际设备租赁、商品展示、研发设计、检修检测等与制造密切相关的服务贸易，都将会获得前所未有的机遇。一方面对衢州本土企业有一个示范和借鉴意义；另一方面，这些相关产业的建设，需要周边城市配套，本土企业亦可借这些商机实现跨越发展。

 

　　衢州兰溪商会副会长蒋河标一直密切关注上海世贸区相关信息，他认为，金融、航运、商贸、专业服务、文化和社会相关企业若能仔细研究，或可为企业赢得难得的机遇。“比如，我们浙江民间资本实力雄厚。自贸区内允许外资、民资设立金融机构，这对民间资本来说是一个很好的出处。同时，上海自贸区里人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化和人民币跨境使用等金融方面的创新政策，也可为相关企业的资本运作等带来契机。记者 徐桂丽 通讯员 王敏

 

　　-相关名词解释

 

 

　　在国际投资法中，国民待遇含义是给予外国投资者及投资的待遇，不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。在传统投资协定采取的控制模式中，国民待遇适用于投资建立之后的阶段。而准入前国民待遇则将国民待遇延伸至投资发生和建立前的阶段。

 

　　人民币资本项目可兑换

 

　　资本项目可兑换是指任意资本(无论投资国内资本市场还是国外资本市场)，可以自由兑换成该国货币资本。目前我国仅经常项目可兑换，比如游客出境旅游，可直接去银行购汇用于旅游，但若想把人民币换成美元去海外买股票，银行就不会办理。