按习惯性思维，每年的暑期和年终是欠薪案件的高发期。

　　然而，今年1-6月，全市劳动监察机构共受理欠薪案件552起，比去年同期增长16.7%。“季节性”被打破，欠薪事件呈现动态性特点，职工维权投诉也进入了常态化。

　　面对这种新常态，如何加强劳动监察、创新体制机制，成了一个新课题。

　　欠薪案件：

　　呈现五大新特点

　　纵观今年前六个月全市发生的欠薪案件，主要呈现以下新特点：

　　一、劳资矛盾常态化，劳动保障监察维权体现出长期性和艰巨性。如市本级某企业自创办以来，经济效益一直不错，为追求效益最大化，企业不断扩张。可当宏观经济环境发生改变时，企业应对措施乏力，至今拖欠职工工资300余万元，员工严重流失，企业濒临破产。

　　以前，职工维权主要集中在元旦、春节期间，随着法律意识的增强，企业职工维权投诉已进入常态化。春节以来，全市已发生欠薪案件335起，比去年同期增长13.9%。

　　二、欠薪个案规模增大，涉案金额和人数增加。今年1月以来，共发生50人以上的重大欠薪案件20起，比去年同期增长11.1%；涉案金额超过50万元的欠薪案件22起，比去年增长57.1%。

　　三、隐性欠薪风险增大。互联互保和盲目投资导致企业资金流动困难，一旦一家企业出现资金问题，会导致其他关联或担保企业的连锁反应。如市本级某汽车配件加工企业与多家企业签订了互保协议，其中，一家企业为其担保1000万元。后来该企业资金链断裂，殃及为其提供担保的企业，导致原本资金并不宽裕的担保企业破产，300余万元职工工资处理难度大。

　　四、建设行业仍是欠薪高发领域。我市建设行业欠薪案件一直居高不下，其中建设企业没有落实工程款与工资两条线分开支付是主因，而建设市场的不规范，加重了欠薪案件的发生。今年1月，衢州绿色产业集聚区发生一起项目建设欠薪案件。该项目由业主单位发包给北京某建筑公司，再由北京公司分包给上海某建筑公司，上海公司最后又承包给个人。后来，该项目实际负责人和发包方发生工程款纠纷，导致70名农民工工资被拖欠。

　　五、欠薪案件处置难度增大。部分工业企业通过关停、转让、逃匿、转移资产等方式，有意拖延或拒不支付职工工资，造成欠薪案件处置难度加大。另外，行业运作不规范，也增加了欠薪案件的处置难度。如建筑行业往往利用平时只发生活费、年底一次性结算等隐性手段变相拖欠工资，执法部门难以察觉。

　　创新机制：

　　用制度遏制欠薪行为

　　制度是防范处置欠薪行为的最有力保障。从中央到地方多次发出通知，要求规范企业运行模式，做到早防范、早介入、早处置，严格执行“谁主管谁负责”及“属地管理”的原则。

　　我市及各县(市、区)也先后出台了多项举措，打击欠薪行为。柯城区推行“三个三”工作法等三大前置模式，即“网格化”管理、欠薪高危企业预警、建筑企业全员“实名制”。衢江区改变以往“单兵作战”的工作模式，整合力量，精准发力，妥善处置各类群体性事件。

　　市监察支队与集聚区、社保、就业等部门或单位建立信息共享机制，掌握企业水、电、税、社保缴费情况，以及失业保险领取、劳动关系仲裁数量等情况，发现欠薪隐患提早介入。今年4月，信息显示东港某企业已欠税3个月，监察人员立即上门了解情况，提醒企业主要按时足额发放工资，防止欠薪行为的发生。

　　对重点企业、重点行业的企业负责人，市监察支队每季度召开一次约谈会，收到了较好的效果。衢州绿色产业集聚区某企业有300余家外包单位，每年发生欠薪案件数起，通过约谈，企业欠薪情况基本消失。

　　目前，我市推行了信息网络化、案件处置网格化建设，实时监控欠薪隐患，做到信息准、底数清，案件处置重心前移。龙游县在乡镇(街道)建立了16个劳动监察网格，46人在基层一线收集、处置劳动维权案件。今年5月9日，网格人员在巡查中发现，某纺织公司发生一起因职工请假引起的克扣工资劳资纠纷案，双方剑拔弩张，经网格人员及时介入调解，纠纷得到了妥善处理。

　　此外，人社部门牵头建立了公检法联席会议制度，加大对恶意欠薪的打击力度。2014年，全市共移交公安欠薪案件17起，其中，因欠薪逃匿或拒不支付拖欠工资被判刑的有2起。江山某企业主陈某，拖欠23名职工13万余元工资拒不支付并逃匿，去年5月在山东青岛被抓获归案，被判刑一年缓刑一年，并处罚金5千元。针对讨薪难、取证难、农民工时耗不起的情况，常山监察机构与司法部门建立合作关系，以法律援助的方式帮助农民工维权。同时，全市对违规使用童工、拒不支付工资等行为进行严厉打击，对40家企业进行了处罚。

　　维权意识：

　　用法律武器捍卫权益

　　眼下，企业职工维权意识增强，有其积极的一面，但也存在着许多消极的做法，值得关注。

　　随着广大人民群众法律意识的增强，劳动主体维权意识增强，但非理性维权案件也在增多。2月5日至2月17日，市本级连续发生恶性讨薪案件7起，严重影响了社会治安，极大地浪费了公共资源，也给讨薪者自己带来损害。2月17日，除夕前夜，绿色产业集聚区发生了讨薪者浇汽油事件，消防支队出动了两辆消防车，市监察支队、公安、集聚区等部门的工作人员工作到凌晨2点才处理完毕。上述7起恶性讨薪案件中，有4人被公安部门行政拘留。

　　不少维权者错误地认为，维权就要来“凶”的，一要阵势大，二要接待级别高，三要来得“狠”，实际上是被人利用。2月17日，有二十多人到市监察支队投诉，借着酒劲踢门、掀翻电脑、辱骂和拖拉工作人员，以极端方式强行讨薪。事后了解到，实际上他们是被人雇佣，以讨薪名义讨要工程款。

　　另一方面，权益受到伤害时，职工主动积极维权，但有的企业主面对问题却不做安抚、疏导工作，采取逃匿、失联、转移资产等消极办法，甚至蒙骗、拖延，使本不复杂的案件复杂化，劳资双方矛盾升级。

　　4月1日，市监察支队接到某制衣企业职工投诉，反映企业3个月未发工资。支队立即与企业联系核实情况，可企业管理层人员全部失联。监察人员想尽办法联系上了企业主，可企业主却不露面，劳资矛盾迅速升级。4月9日，百余人聚集在一起，情绪激动，并以越级上访来要挟。公安部门介入后，企业主才支付了工资。

　　在投诉时，多数讨薪者的态度普遍比较诚恳，总以为投诉了就应该能很快拿到钱。但处理欠薪问题是一件相当复杂的工作，有的还涉及工伤、社保等费用，如果涉及第三方，处理时间会更长。如小包工头欠农民工工资，而项目经理欠小包工头钱，总承包又欠项目经理费用，业主拖欠工程款等等，处理起来难度很大。

　　-延伸阅读

　　遭遇欠薪问题，劳动者应根据不同的情形，通过正当渠道合法、合理、合情地维权。

　　如果遇到被克扣或者无故拖欠工资，用人单位未按法律规定或者劳动合同的约定支付工资，或者低于当地最低工资标准的，职工应通过工会与企业交涉，处理无果后及时向当地劳动监察机构投诉。投诉时，要选派代表，积极配合并提供证据，合法、理性讨薪。

　　诉求一时没有兑现的，要与劳动监察机构保持联系，及时提供企业经营、资产状况、主要人员去向等情况，给劳动监察机构留足调查取证、部门协商、执法处罚的时间。如果企业主欠薪逃匿，也应保持理智，提出诉求，提供证据，相关部门会依法处置。可以拨打市劳动监察热线电话3082819，也可以拨打96309，根据语音提示选择不同地区的劳动监察机构。

　　如果存在劳动报酬支付争议的，可以向当地劳动争议仲裁部门申请裁决，市劳动仲裁热线电话为3086391。如果是个人之间的劳务纠纷，手头有欠条的，可直接向法院起诉。如果一些包工头借讨要农民工工资之名讨要工程款，不应采取过激行为，而应通过协商解决，必要时可通过司法途径解决工程款、工程质量、工程结算等经济纠纷。