刚闭幕的省房博会上，购房者观望情绪变淡。本报记者邵全海摄

　　继限购、限贷放开之后，昨天，杭州市住保房管局、市建委、市规划局、市国土局、市地税局、市物价局、杭州公积金中心联合印发了《关于进一步促进房地产市场稳定健康发展的通知》，因为涉及八个方面，被业内称为“杭八条”。

　　与此前传闻不同，“杭八条”中并不涉及二手房契税和营业税的减免，而是围绕市场进行政策引导。尤其是公积金政策的调整，进一步降低了购房者的入市门槛。记者梳理了其中的几大亮点，予以解读。

　　还清房贷后买二套房

　　公积金贷款算首套

　　“杭八条”的主要内容，涉及公积金政策、信贷政策、土地增值税征收、土地供应、配套设施建设、市场监督管理、市场结构顶层设计和舆论宣传八个方面。

　　第一条是明确加大公积金对职工购房的支持力度。对职工家庭申请公积金贷款购买第二套改善型普通自住住房，并已结清相应购房贷款的，执行首套房贷款政策；同时要求完善公积金转商业贴息贷款试点工作，扩大贴息贷款试点银行范围。

　　在“杭八条”里，这一条是最让购房者受益的。女白领袁晴此前全家住在60平方米的老房子里，且已经还清贷款。限购限贷放开后，想买套大户型改善一下，并看中了德信大家钱塘府。“公积金贷款要算二套房，需要付6成首付，按揭利率则是基准利率的1.1倍，我筹不到这么多首付款；但如果全商业贷款，每个月的按揭款我又无法承受。”袁晴说，“现在公积金贷款可以按首套房贷执行，我就安心了，只等看中的楼盘开盘。”

　　经营性用地出让前

　　明确周边配套基础设施

　　“杭八条”规定了进一步优化供地用地节奏，加强配套设施规划和建设管理工作。合理把控经营性用地上市节奏，注重区域优化，合理确定经营性用地起拍价格；并进一步明确做地质量标准，做优经营性出让用地。同时，坚持配套先行，在经营性用地出让前明确周边必要的配套基础设施和公共建设内容、建设时序和建设主体，并继续加大已出让商品住宅地块周边配套设施建设力度，提升商品住宅的宜居性。

　　房产专家丁浚哲认为要为杭州的勇气鼓掌。他表示，2010年到目前，杭州的房价从一线城市水平回归到二线，就是因为在过去推出的地块中，配套设施没有建好，严重拖累了杭州已经完善的区域规划。

　　这样的例子其实并不少。拿滨康综合体为例，玲珑府、东方花城、官河锦庭等周边楼盘对其进行了超前炒作，该综合体却长时间停工。在楼盘众多的一桥板块，滨江公建中心“闲置”了10年才开建综合体。配套的滞后，会严重影响板块的居住价值。

　　优化住宅与非住宅比例关系

　　让市场更健康

　　“杭八条”还要求完善杭州房地产市场结构顶层设计。进一步优化住宅与非住宅之间总量及分布的比例关系；优化保障性住房建设用地和普通商品住宅建设用地的供应比例；优化完善在商品住宅出让用地中配建保障性住房的计划，合理确定保障性住房和普通商品房供应总量；进一步优化住房保障体系，建立符合杭州实际的住房保障长效建设管理体系。

　　“在目前杭州的库存中，非住宅的比例太大，像个秤砣一样，把市场压得起不来，这跟推地节奏、出让土地结构有关系，需要进行优化，才能让市场更加健康。”丁浚哲说。

　　此外，“杭八条”还重申了此前的一些政策。例如，“提出加快落实差别化信贷政策，鼓励首套自住房和改善型住房消费需求。各商业银行优先满足居民家庭贷款购买首套普通自住房和改善型普通自住房的信贷需求，并加大对保障性安居工程建设的金融支持”，“要求加强对土地增值税的征管服务”，“明确要加强房地产市场监督管理”。

　　新闻链接

　　楼市新政总在月底降临

　　最近几个月，楼市新政出了不止一次，而每次出台的时间，都在月底。

　　2014年7月28日，杭州市住房保障和房产管理局宣布，从7月29日零时起，购买本市萧山区、余杭区住房(含商品住房、二手住房)不需提供住房情况查询记录；购买主城区140平方米及以上住房(含商品住房、二手住房)不需提供住房情况查询记录。杭州自2011年开始的限购政策被打开一个缺口。

　　一个月后，限购政策进一步松绑。8月29日起，购买杭州主城区140平方米以下住房不再需要提供住房情况查询记录，限购全面解除。与此同时，央行杭州中心支行对信贷政策进行调整，第二套住房贷款的首付款比例，正式由原先的70%下调至60%。

　　十一长假前夜，央行再下一剂猛药。9月30日，央行宣布对限贷政策进行相应调整，首套房贷款最低首付比例为30%，贷款利率下限则下调至基准利率的0.7倍。此外，名下有1套住房并还清贷款的购房者，新购住房即可视作首套房，享受首付30%优惠政策，贷款利率下限为0.7；若名下有2套及以上住房并还清贷款的购房者新购住房，银行方面会根据其偿付能力、信用状况等因素确定首付款比例及贷款利率水平。

　　杭州10月成交量达到2014年最高潮。10月29日当天，杭州全市新建商品房共签约801套，刷新今年单日最高值，且位居近5年单日最高值的第二位，仅次于2010年4月16日的918套。10月30日，“杭八条”出炉，助推市场回暖。

　　专家点评

　　释放合理的自住购房需求

　　透明售房市场研究院院长方张接认为，“杭八条”进一步解除了限制性措施带给楼市的限制，有利于合理的自住型购房需求进一步释放。

　　“‘杭八条’看似力度不大，却做到了理性、务实。自从7月29日杭州开始解除限购政策以来，楼市已经连续三个月实现成交放量，10月杭州市区成交量更是突破了1万套大关，市场阶段性触底反弹趋势已经基本确立。由此可见，市场本身存在较好的自我修复能力，也存在坚实的需求基础。在目前阶段，没有必要出台强刺激的房地产政策。”方张接表示。

　　浙江厚道资产管理有限公司总裁丁浚哲则认为应该通过直接税收贴补，给老百姓更多的实惠。

　　丁浚哲说，“杭八条”属于温服药，就像是板蓝根，要很长时间发挥作用。“事实上房产业内和购房者都更加期待例如营业税征收时限由5年变为2年、90平方米以下户型征收1%的契税等政策，而且有很多购房者正在持币等待。”

　　在杭州双赢机构董事长章惠芳看来，杭州还处在‘中央稳定住宅消费’的探索阶段。但有总比没有好，对于市场信心的增强有积极作用。如果要进一步救市，肯定还需要一些更积极的政策。”