图为10月29日，武义县熟溪街道江山新村老旧小区改造现场开始埋设雨污分流管道。武义县投资约1600万元，对老旧小区进行环境整治和提升改造，新建地下排污管网和燃气管道。张建成摄

　　昨天中午时分，宁波市鄞州区姜山镇房屋拆迁办公室里依旧忙碌，几名当地群众正在咨询和对照征迁政策，工作人员对着电脑，耐心地向他们做着各种解释。

　　“姜山核心一号地块D项目签约即将开始，这段时间来咨询的群众可多了。”姜山镇拆迁办负责人贝傅杰告诉记者。

　　据介绍，2013年启动征迁的姜山核心一号地块，是鄞州区近年来规模最大的房屋征迁项目之一。按照土地性质不同，该地块被分成A、B、C、D四个项目分别实施征迁。其中，A、B、C三个项目，已分别于去年和今年上半年，采用“阳光征迁”模式实施，项目涉及被征迁对象的按时签约率超过了90%，那些未签订协议的滞留户均已依法转入司法程序。

　　“若是过去，房屋征迁根本不可能这般顺利。”贝傅杰感慨不已。他说，在过去，征迁工作大多采取协议的方式，征迁部门的自由裁量权较大，与被征迁对象进行一对一谈判时，往往是谁会谈，谁分到的“糖果”就多。“这种做法，等于将房屋征迁变成了一个加价游戏，同一地块，同样的房子，越迟签约价格越高。”久而久之，一些征迁户成了“钉子户”，征迁工作也由此成了基层干部最头疼的难题。

　　“老百姓其实也不愿当钉子户。”说话间，在一旁的姜山镇居民夏安良接过了话茬。老夏是姜山核心一号地块A项目的征迁户。他告诉我们，自己原先居住的东光新村，是一个建于上世纪80年代的老小区，由于小区周边的路灯照明、交通配套、雨污水排放等设施不完善，加上年久失修，许多房子都有外墙脱落、渗水等现象。居民们改变居住环境的愿望非常迫切，可真正面临征迁，却又不知所措：“征迁政策合不合理？补偿公不公平？有没有暗箱操作？”

　　解开“死结”，唯有公平。经过多番调研，鄞州区决定对姜山核心一号地块，实行决策民主、程序规范、结果公开的“阳光征迁”工作新模式。一方面，将征迁项目概况、征迁政策法规、征迁补偿方案、征迁公告、经办人员、办理指南、入户调查结果、分户补偿安置签约结果和监督举报电话等涉及征迁全过程的9项信息，全部公开，并先后几次挨家挨户走访征迁户，为他们解读政策，听取采纳他们对补偿标准的意见建议。另一方面，完善信息监管系统，审计、监察等部门可随时通过网络对项目进展实行监督，并实行网上签约、网上备案等方式。

　　有了制度的藩篱，权力得到了有效约束。贝傅杰向我们细数了“阳光征迁”整个流程。其中，必须依法走完的程序有20多道，每道程序都有明确的时间节点，并按期发布各类公告、公示、通知达10余次。在保障被征迁对象知情权的同时，最大程度地压缩了经办人员的权力和操作空间。

　　最让征迁户们安心的，还是“阳光化”的信息公开模式。夏安良回忆，签约当天，现场安置了两台电子触摸屏，可随时查询所有签约户的原房产面积、补偿金和安置房等信息。“邻居家补偿金有多少，安置房有多大，全都一目了然，彻底打消了我的顾虑。”最终，老夏爽快地签约，以一套65平方米的老房子，置换了一套105平方米的新房。

　　“眼下新房已经开建，再过两年就可以入住了。”夏安良高兴地说。尝到了“阳光征迁”的甜头，如今的老夏成了这项新制度的义务宣传员，只要一有空，他就会到镇房屋拆迁办，向即将面临征迁的乡亲们现身说法。

　　据了解，从2013年至今，鄞州区已先后有5个项目实施了“阳光征迁”，征迁难，正在鄞州破题。