衢江区廿里镇在教育实践活动中,坚持边学边改、立查立改,按照“实绩论成败”的理念,提高基层党组织和广大党员服务群众的能力水平,把改进作风的各项举措落实到“末梢神经”。
实行“三双”考核。一是双轨并行。明确分类考核,制定《2014年廿里镇村主职干部绩效争先考核办法》和《2014年廿里镇“八村创建”目标责任制综合考核办法》,将党建、党风廉政等村级共性工作纳入《绩效争先考核》,将计划生育、社会稳定等个性重点工作纳入《八村创建考核》,实现“考核不交叉,实绩能突出”。二是双向同步。建立“过错重扣,实绩重加”的加减分考核机制,即在考核中将村级共性工作作为必须达标完成指标,基础总分80分,对工作不到位进行扣分。在个性重点工作方面进行量化,鼓励竞争,激励奔跑,设立加分,最高加分可达80分,确保考核“有依据、能打分、考得出”。三是双奖并重。对能干事、干成事的村和村干部给予物质和精神双重激励。物质上除领取区财政支付的基本报酬外,镇财政还设立专项工作经费给予激励。精神上,设立综合考核奖和单项工作奖,对工作先进村给予奖励,并专门突出限量颁发的代表村级和谐共事至高荣誉的“好搭档”奖,让村干部有奔跑起来的目标和动力。
突出“三重”激励。一是既要管好“自留地”,更要种好“机动田”。通过8个村的创建,使村干部明白抓好计生、稳定、违建三项共性工作就是抓好农村工作的主心骨,着力推动村级从“要我发展”向“我要发展”转变,形成村村争项目、朝前跑、快发展的竞争性局面。如山下村在基本不牵涉镇干部精力的前提下,用不到2个月时间完成了1000多亩的土地流转,为投资6.7亿元的广胜集团农光互补项目进场奠定基础。二是既要下好先手棋,更要打好主动仗。通过考核办法,调动村级抓好各项事务的积极性,换“被动式”为“主动式”。如计划生育示范村创建,明确村级要做好环孕检工作,把工作做在前头,一旦发生计划外生育,及时完成社会抚养费征收工作的,可减半扣分。上半年,该镇发生的2起非正常死亡事件,由于村干部及时主动介入,从中协调斡旋,都在最短时间内得到妥善解决。三是既要调动想干事,更要鼓励能干事。通过重奖,解决村干部因维持自身家庭生计而精力分散的问题,使干部更有干劲和奔头。同时,镇党委、政府为能干事的村当靠山,使村干部能够放开手脚干事。如生猪整规工作中,新考核办法更有力推进工作,避免了村干部因顾虑群众上访而影响工作,截至目前,全镇未发生一起因生猪整规引发的上访事件。
坚持“三项”原则。一是干与不干不一样原则。把愿意干事和能干成事的村级考核出来,只要愿意干,年度考核的分值就高,相应的奖金就高。如生猪整规先进村创建中,除列入区级整治范围的村以外,其余村只要有意愿整治的,通过申请,完成整治的,给予同等待遇加分。二是干多干少不一样原则。只要村级参与建设项目越多,工作越多,年终考核分数就越高,奖励也就越多。同时鉴于库区下山脱贫三个村较比其他村少了土地管理(三改一拆)等工作,工作量较轻,在考核奖金标准上进行下调,使考核更加公平、合理。三是干好干坏不一样原则。在工作中更加看重工作的成败与否,避免村级一味争工作、上项目,忽略能否完成的问题。如土地要素破解尖刀村创建中,能完成工作任务的给予加分,完不成的在考核总分中进行重扣。