砂子塘街道通过政府购买法律服务为群众挽回损失500余万元

　　困难群众打官司政府来买单

　 “谢谢您的关心，让我赢了这场官司，要靠我自己，怕是诉讼费都交不上，更别说赢官司了。”邹可旗对黄红军说。

　　代理律师袁高凤证实，邹可旗诉其前妻不当得利的官司，她没有收取一分钱的代理费，“但老人为了感谢我，送过我一瓶王老吉和一袋泡面……”

　　5月20日，长沙市雨花区砂子塘街道工委副书记黄红军告诉《法制周报》记者，只要是砂子塘辖区的居民，都可以向街道聘请的律师提出诉讼代理要求，要求免费代理案件。自2012年初启动“群众维权工作室”以来，袁高凤、彭谦等受聘的5名律师，已为社区居民免费代理案件102起，为群众挽回经济损失500余万元。

　　“代理案件还只是其中的一个方面，这些受聘律师平时还承担了义务咨询法律问题和及时化解矛盾纠纷的任务”，黄红军说，至少有上万群众从中受益。

　　“很多困难群众遭遇官司后，拿不出钱来打官司，最后只能选择放弃”，湖南师范大学法援中心主任周利民说，砂子塘街道通过购买法律服务的形式，有效地解决了这一问题，这也是新形势下践行群众路线的一次有益尝试，具有推广价值。

　　帮老人要回卖房款

　　邹可旗最近遭遇了两场官司。有人将他的房子拿去担保贷款，官司也由此而生。

　　从长沙电机厂退休后，邹可旗一直住在一套70多平方米的老旧宿舍里，这也是他晚年唯一安身立命的地方。

　　“2011年的时候，前妻以我的房子作抵押，帮人借了20万元。”邹可旗说，“三个月后，前妻不见了，借款人也不见了，担保公司便找我要还钱……”

　　邹可旗的困境很快被驻街法律工作者、湖南金州律师事务所律师袁高凤知道了，袁高凤决定免费为其代理这起官司。

　　2011年10月19日，彭某(本案被告)的前妻向一家担保公司借了20万元，并与该担保公司经理章某签订了借款合同，该项借款合同的担保物，就是由邹可旗的前妻梁某提供的。而梁某之所以提供担保物给彭某前妻，是双方商定了由其向梁某支付一定利息。后因彭某前妻无法按时还款，邹可旗在其前妻梁某、担保公司经理章某的劝说下，写了一份空白委托书，委托被告彭某办理售房事宜，并作了公证。

　　2012年3月，彭某在未通知邹可旗的情况下，把抵押的房屋卖给了第三人，并办理了过户手续。

　　在不知情的情况下，邹可旗居住的房屋被卖掉了，而且卖房款也没有给他，一个70多岁的老人面临无家可归的困境。袁高凤觉得，必须帮他打赢这场官司，要回卖房款。

　　该案在起诉到长沙市开福区人民法院后，法院查清了事实，判令“被告彭某在判决生效之日起10日内退还原告邹某房款25万元以及自2012年7月26日起至付款之日止的利息。”在盛情难却之下，袁高凤收下了老人的一瓶凉茶和一袋泡面。

　　律师：感激是最大的回报

　　房子被卖掉后，买房者要求邹可旗腾房，无处可去的邹可旗没有腾，他因此又面临另一场官司，袁高凤在为其免费打赢了第一场官司后，还将继续代理他的第二起案件。

　　“律师免费为群众打官司，可以为群众解难助困，但作为一个常规性持续性的工作，律师的付出从哪里可以得到回报呢？”面对记者的这一问题，黄红军给出了解释：“我们首先是建立了一种政府购买法律服务的模式，群众虽然不要出钱，但律师也不是做无偿劳动，所发生的费用由政府买单。”

　　黄红军解释，为推广法律维权援助服务模式，砂子塘街道通过社会公开选聘、专业人士推荐的形式，在5家律师事务所公开聘请了5名专业律师，每人每年由街道发放5000元工作经费，“律师每经办一起诉讼案件，根据案件的难易程度，再由街道奖励500至1000元，一年下来，他们也能得到不错的回报。”

　　袁高凤坦言，自己每年代理的案件有50起以上，获得的奖金有数万元，“这个钱由街道支付给我们，如果正常收取代理费用，这些案件可以收取50万元左右，现在收费不到十分之一。”

　　在袁高凤看来，虽然获得的回报远远低于正常的代理收入，但自己却在心灵上得到了很大的满足，“看到那些打不起官司的群众，因为我的帮助而争取到了权益，他们发自内心的感激，是金钱买不到的回报。”

　　模式：“自由点单”与“政府免单”

　　前不久，桔园社区8位老人因电信基站设置问题，多次向有关部门反映没有效果，情绪激动，他们在听说社区设立了群众维权工作室后，了解到袁高凤律师擅长民事诉讼，8人相约找到了他。袁高凤在详细了解老人们的诉求后，从法律、政策、办事程序等方面，对大家进行耐心解释和劝导。

　　最后，他们认识到，闹是解决不了问题的，只有通过适当的途径向有关部门反映，才能有利于问题的解决。这种点单式的服务形式，让居民群众维权诉求更具有针对性和实效性。

　　黄红军介绍，5名律师来自5家律师事务所，每人在不同的法律领域有所侧重，点单式的服务，让群众的诉求能得到更专业的指导，效果很好。除了点单式服务外，免单式的服务机制是砂子塘维权工作室的另一个特点。

　　街道范围内的困难低保居民和外来务工者，均可请工作室律师提供免费法律顾问和诉讼代理等法律服务。街道每年从财政预算中安排20万元专项资金，作为律师维权服务经费。黄红军称，政府买单的模式得到了困难低保居民和外来务工者的一致好评。

　　邵阳籍农民工小周和60多名邵阳籍工友在河西某工地工作，去年过年前，他们到总部设在梨子山社区的发包公司讨要工程款。因该工程未签订合同，双方在工程款支付上发生纠纷。

　　袁高凤律师介入此案后，以已构成事实合同关系、工程完工后应立即支付工程款为突破口，与发包公司严正交涉，终于赶在腊月二十八帮农民工兄弟索回47万元血汗钱。当小周拿出好不容易讨回的血汗钱作为维权诉讼费，被告知提供的是免单式服务时，感动得说不出话来。