教育部与国家卫计委联合发出通报：排查违规组织幼儿群体服药行为，4月10日前要完成

　　据新华社电针对近日连续发生的幼儿园违规给幼儿集体服用处方药品的事件，教育部办公厅、国家卫生计生委办公厅18日联合发出通报，要求各地立即组织力量开展幼儿园及中小学校健康服务管理的拉网式排查，重点检查行政区域内幼儿园是否有违规组织幼儿群体服药的行为。

　　通报立即排查违规组织幼儿群体服药行为

　　通报指出，陕西省西安市宋庆龄基金会枫韵幼儿园和鸿基祥园幼儿园、吉林省吉林市高新区芳林幼儿园违规给幼儿集体服用处方药品“病毒灵”，严重违反了《教育部办公厅、卫生部办公厅关于加强和规范学生健康服务工作管理的通知》的管理要求，造成严重的社会影响，有关部门正在依法依规进行查处。

　　通报要求要严格规范幼儿及中小学生健康服务管理。各地教育、卫生计生行政部门及幼儿园、中小学校必须按照有关文件规定，严格管理幼儿及学生健康服务工作。因常见疾病防治需要而组织幼儿及中小学生群体服药时，强化做到“五个”必须，即必须事先经医疗卫生专家论证，必须经县级以上卫生计生行政部门商同级教育行政部门同意并制订详细的防治方案，必须坚持学生和家长知情同意、自愿参加的原则，必须有卫生技术人员进行现场指导，必须向证照俱全的正规医药生产、经营企业购买药品。任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药。

　　根据通报要求，各地教育、卫生计生行政部门要在4月10日前完成全部排查工作。对反映和暴露的问题，要认真核实查处，强化责任追究，严肃处理责任人，并通报查处结果。要将排查和查处情况于4月15日前报送教育部体卫艺司和国家卫生计生委妇幼司。

　　问题“小药片”暴露幼儿园安全“大盲区”

　　从已被曝光的“被服药”事件看，其中凸显出的共性问题值得注意。不论是给幼儿集体服药的管理方式，还是采用同一处方药的“不约而同”，或是“确保出勤率”的一致说辞，都说明私自给孩子服药并非个别幼儿园管理者的一时兴起，而可能是长期存在于幼儿园的“潜规则”。

　　“被服药”，只是幼儿园中存在安全隐患的一个缩影。近年来，多地幼儿园问题频出，令人担忧。

　　校车安全事故，曾是公众关注的热点之一。2011年，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，一辆大翻斗运煤货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞，导致20人死亡44人受伤。事后证实，出事幼儿园校车严重超载，核载9人车辆实际上载64人；在广东阳春，一起幼儿园校车交通事故，导致多人死伤。

　　而诸如幼儿园未清点人数就关门，导致幼儿被遗忘在校车内直至死亡的恶性事件，也曾在三亚、江门、西安等地发生。

　　除此之外，发生在幼儿园中的虐童事件，也让不少家长为之忧虑。在浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园，教师颜艳红多次对幼儿园学生以胶带封嘴、倒插垃圾桶等方式进行虐待；云南建水县西湖幼儿园，幼师曾用注射器针头扎20多名不听话的4岁儿童；山西太原一家幼儿园中，一名5岁女童因算术题不会做，10分钟内被女教师连扇70多个耳光……

　　虐待儿童等案件的发生令人愤怒，但从最终处理结果来看，涉事幼儿园多是辞退、开除当事老师，并无其他制裁措施。

　　业内人士指出，除了显性的事故与问题之外，一些条件简陋的幼儿园的办学用地狭小，幼儿活动空间严重不足。也有些幼儿园租用的是旧房危房，安全隐患不容忽视。

　　此次幼儿园违规喂食幼儿处方药事件的发生，让人们对幼儿在园安全状况深表担忧的同时，也对学前教育机构的监督和管理提出了质疑。

　　对策如何避免头痛医头、脚痛医脚？

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》显示，到2020年，我国幼儿在园人数将由2009年的2658万人上升至4000万人，学前三年毛入园率将由50.9%上升至75.0%，变化幅度明显。

　　“学前教育飞速发展，对待幼儿园中存在的乱象，应避免头痛医头、脚痛医脚。”湖北阳光教育研究院副院长査祥生说。

　　査祥生认为，应当认识到，幼儿园中乱象屡现，主要有主客观两方面原因。客观而言，我国的学前教育有着较大的需求量，而国家及地方的投入仍显不足、监管力度不够，使得幼儿园的办学质量良莠不齐；主观方面来说，部分私立幼儿园的开办者将办园作为牟利的方式，为了获取更多的利益绞尽脑汁，加之幼儿园中聘请的老师、保健医生的素质堪忧，使得幼儿园问题不断。

　　北京真爱教育服务机构执行主任郭斌也认为，民办幼儿园采取完全市场化的运作，出于成本考虑在师资培训上投入较少，教师的收入也相对较低，人员招聘也较为随意和频繁。而教师在压力较大的情况下，发泄的出口首先就是幼儿。而学前教育机构过于商业化，也不会把孩子的安全放在首位。这也是当前中国学前教育机构虐童、伤童等安全事故频出的重要原因。

　　此次“被服药”事件后，事发地也在积极进行调查处理。湖北夷陵组建了调查专班，并安排有体检意愿的家长带幼儿进行血常规等六项体检，并对幼儿园账目、监控室和卫生室等相关设施设备和物证进行了封存。

　　吉林市教育局已采取进园排查、查看记录和抽样问答等方式，组织开展幼儿园饮食用药检查，现已完成全市所有的503所公办幼儿园、554所民办幼儿园的检查工作。陕西省卫生厅下发紧急通知，要求认真汲取这一事件的沉痛教训，举一反三，查漏补缺，强化管理，确保安全。

　　专家指出，从近年来的幼儿园对孩童体罚到违规服用处方药，幼儿园作为未成年人接受教育的重要环节，监管亟待加强。对幼儿园的设立、审批到日常运营，必须进行有效监控，才能保证入园儿童的身心健康。

　　査祥生建议，要强化对学前教育的监管力度。“对于园内发生的违法行为，要坚决依法严惩；同时，也应健全准入资质审核以及日常监管机制，及时消除幼儿园中的安全隐患。”