近两年,在青海省部分收费公路,车辆暴力抗法、恶意冲卡、偷逃漏费等现象相当严重。
京藏高速青海倒淌河收费站:2011年开站时日均冲卡50辆次,到2012年九十月份,日均达到300到800辆次,而当时总的车流量日均才6000多辆次。
大水桥收费站:2012年月均冲卡量为10辆次,到今年9月,达到日均20辆次。9月19日,还发生冲卡车辆将收费站工作人员当场碾轧致死的恶性犯罪事件。
为何冲卡逃费现象屡禁不止?到底该如何治理?
逃费威胁安全
青海省交通厅提供的资料显示,2012年全省公路各收费站冲卡车辆累计27.89万辆次,偷逃通行费1708.83万元;2013年1至8月,全省公路收费站冲卡车辆累计17.5万辆次,偷逃通行费1217.75万元。
“不仅仅是通行费用流失的问题,收费站工作人员的安全也面临着极大威胁,冲卡司机轻则辱骂,重则拳脚相加甚至持刀冲卡。”青海省高等级公路管理局法规处处长赵长生说。今年7月4日,一辆无牌货车恶意冲卡使多巴收费站一名收费员内踝骨骨折;9月3日,一司机持刀冲卡致使两名收费员受伤;9月19日,冲卡车辆将大水桥收费站工作人员当场碾轧致死。
青海省公路路政执法总队总队长李志超告诉记者,目前,青海收费公路冲卡逃费有以下特点:从单车到聚众冲卡;从小型货车到大型重载车辆冲卡;从凌晨零星车辆到大批量集中冲卡;从逃避收费到公然抗拒冲卡;从套牌、遮挡号牌到以暴力胁迫手段冲卡;从一般超载到严重超载冲卡。
违法成本过低
为什么如此多的货车超载冲卡逃费?
记者采访了解到,在发生“9·19”事件的共和到茶卡高等级公路,一辆六轴55吨大货车在不超载的情况下,全程164公里收费218.28元,每吨每公里的费用不到3分钱。
然而,常年在青海境内跑车的王师傅对记者说:“现在关卡多,过路费零星加起来吃不消,占运输成本的约40%。如果不超载,拉货根本挣不上钱。”
青海省高等级公路管理局收费处副处长张丽娟说,一超载通行费就高,其实这些钱还不够每年高速公路养护费。根据相关规定,超限0-30%部分按基本费率2倍计费;超限30%以上-50%部分按基本费率4倍计费;超限50%以上-80%部分按基本费率6倍计费;超限100%以上部分按基本费率的8倍计费。
“青海收费公路通行费标准不是收费站定的,而是交通、财政和发改委等部门综合制定,处于全国中下等水平。”京藏高速倒淌河收费站站长王海东说。
“对冲卡逃费行为的处罚力度小、违法成本低,难以起到震慑和惩戒作用。”青海省高等级公路建设管理局收费处负责人张浩明说,根据《高速公路管理办法》,对于强行冲卡车辆的处罚,收费站最多只能追缴其实际缴费额3倍的通行费用,为拒缴、逃缴、少缴车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施等是违法行为,但现有法律法规对此还没有明确规定,也没有处罚的法律依据。