潮起一片碧海，潮落一片金沙。在台州温岭有个美丽的洞下沙滩，每年都会吸引很多游客。
上周末，李先生一家慕名到洞下沙滩游玩，却发现了一件奇怪的事情——短短600米的沙滩中间，划出了一道“三八线”，游客想跨过去玩，还得再买一次门票。
“一个沙滩怎么能收两次门票？”李先生很是生气。
游客买了门票
只能玩一半沙滩
李先生是自驾前往洞下沙滩的，按照网上提供的攻略，他将车子开到了松门镇高岩村。
付了停车费，李先生来到沙滩门口。售票人员说，门票20一张，李先生带着妻儿，一共买了三张。
玩了一会儿，李先生发现：沙滩中间位置划了一条很粗的分界线，放着躺椅立着遮阳伞，还有两个人在一旁看守，而在这条分界线附近，几乎没有游客。
“我看那边风景好，就打算带老婆孩子过去玩。”李先生说，当他走到分界线时，被人拦住了。
一名自称工作人员的男子说，李先生一家想过去玩，还得再买一次门票，同样20元/人，“那边是高岩村的沙滩，我们这边是洞下村的沙滩。”
李先生一算，若是想在这600米长的沙滩上走一遍，一家三口就要支付120元的门票钱，“这么小的沙滩，还二次收费，太不合理了。”
沙滩分归两个村子所有
协商不成各自圈地收费
通常情况下，一片沙滩作为一个整体区域，游客只需支付一次门票，洞下沙滩怎么会发生二次收费的情况呢？
记者调查得知，洞下沙滩的“身份”比较复杂，它的所有权归两个村子所有。沙滩1/4的面积归石塘镇高岩村，剩下的3/4沙滩面积属于松门镇的洞下村。
高岩村的村委会主任邱主任解释说：“高岩村的沙滩属于村集体经营，洞下村则将经营权出租给了个体户，所以就产生了一些分歧，最终导致‘三八线’的产生。”
而洞下村沙滩承包户孙先生，则将“三八线”产生的原因归结为高岩村不守信用。
“我是今年4月29日通过投标拿到这块沙滩的承包权，承包费要200多万元。”孙先生表示，原以为可以趁这个夏天赚点钱，结果惹来了很多麻烦。
孙先生说，早在十几年前，两个村子就有过一个协议，“沙滩有游客来玩，安全肯定是第一位。因为洞下村这块沙滩面积大，按照协议，洞下村主要负责游客的管理和安全，而高岩村要把门票收入的11%交给我们，作为安保费用。”
但自从孙先生承包下来后，高岩村一直闭口不谈安保费用的事情，“为了游客的安全，我雇了8个保安，每个月付给他们的工资就要三四万块钱。现在高岩村不想付钱，又想享受安保服务，那显然是不公平的。”
孙先生表示，在多次沟通无效的情况下，双方才决定划地为界，各自经营，互不干涉，“他们的游客要过来，需要另外补票，这笔钱就是作为我们对游客负责的安保费用。”
相关部门：
经营户承包到期后
政府将进行统一管理
洞下沙滩“划线而治”，相关部门又持怎样的态度？
“洞下沙滩目前不是正式景区，物价部门也没有办法去核价。”温岭市发改局收费管理科的工作人员告诉记者，洞下沙滩既不属于风景名胜区，也不属于体育服务设施，按照要求，沙滩的收费不属于定价目录范围，门票价格完全由市场自行定价。
据记者了解，洞下沙滩像很多“野景点”一样，没有经过正式审批，洞下村和高岩村把地一圈，就开始收费了。
“各种问题的根源在于该景区当前管理体制的不合理，只有以科学、规范的管理体制取代目前这种体制，才能从根本上解决问题。”温岭市风景旅游管理局的负责人说。
他告诉记者，目前的情况下，温岭市风景旅游管理局的职能范围，主要是指导洞下沙滩做好旅游规划和监督检查旅游服务质量。今年以来，该局多次组织人员对洞下沙滩进行检查指导，并请工商、安监、交通等部门开展联合执法，同时，温岭市政府今年也曾两次就该景区问题进行协调。
这名负责人说，目前当地已经找到了解决问题的根本办法——去年全面启动石塘半岛旅游项目建设时，已确定将洞下沙滩作为一个亮点景区来打造。对该景区经营管理模式的初步设想，是由政府统一管理，在保证村集体利益的基础上，加大基础设施投入，实施合理布局、规范经营行为，提升服务质量。
“这一方案，也被洞下村和高岩村接受，只是洞下村的沙滩承包合同到下一年才能结束，因此，这一方案也只能到下一年才能着手实施。”该负责人说。
