一片裸露的黄土，边上堆满乱石，杂草在石缝中疯长。这是文成县百丈漈镇菜市场的规划建设用地，至今已晒了20来年太阳。
当地一些村民说，百丈漈镇自1992年建镇以来，镇领导换了一拨又一拨，每任镇长都说一定要建成菜市场，但年年都是“光打雷不下雨”，始终不见动工迹象。
有网友在温都网上吐槽：全镇20000多名群众翘首以盼的菜市场，还要我们等你多少年啊？……文成县百丈漈镇镇政府被评为“最佳不作为奖”当之无愧！
一个菜市场为何建了20来年没建成？4月18日，《代表在线》栏目记者赴文成县对此进行了调查。
“马路菜市场”沿用了20年
百丈漈镇山清水秀，境内坐落着省级著名风景旅游胜地百丈漈风景旅游区。镇上居民小区鳞次栉比，街道整洁美观。
遗憾的是，在该镇繁华地带的一条小巷里，却出现了脏乱差一幕。
小巷北侧凌乱地搭建着十多个简易棚，南侧不规则地摆放着一些泡沫箱和木质菜架。临近中午，大多数摊贩已经收摊，只剩下几家猪肉摊还在吆喝，这就是当地村民反映强烈的“马路菜市场”。
“马路菜市场”入口处堆放着不少垃圾，看上去很煞风景。“20年了，镇上连一个正规的菜场都没有，老百姓叫苦连天也没用。”附近一家超市老板娘周女士说，这里每天早上七八点就开始摆摊，夏天臭气熏天，蚊蝇飞舞，周边住户经常连门窗都不敢开。
据周女士介绍，这个“马路菜市场”原先设在大街两侧，由于阻碍交通，严重影响环境，后来就搬到这条小巷里。从1995年开始，镇政府就向村民征地打算建菜市场，但一直建不起来。
菜市场选址位于该镇西北角的一处平坡地，占地面积约2000平方米。平坡地西侧堆满了废石方，四周荒草遍地，与周边新建的漂亮居民小区形成鲜明对比。
一些围观村民说，从1995年至今，该镇镇长已经换了五任，事关民生的菜市场就是建不起来，老百姓的愿望一次又一次落空，镇政府为民办事为什么这么难呢？
当初想建菜场却缺乏资金
赵文超老人今年80岁，曾担任过百丈漈镇外大会村两届村支书。他说，菜场这块地由山坡和水田改造而成，属于外大会村以及长塘村5户村民所有。
1994年，百丈漈镇开始了一轮民房建造热潮，由于山坡平整出来的大量石料无处堆放，镇政府就出面征用了菜场所属地块，用于堆放这些石料。
“当时征地补偿标准是水田每平方米4元，山地每平方米1.5元。”赵文超说，土地被征用后的第二年，听说镇政府要建菜市场，当地老百姓都很高兴，但后来却不了了之，其中原因不得而知。
百丈漈镇村镇建设办公室主任刘日亲解释，一个镇没有菜市场说不过去，镇政府一直打算建设，但当时缺乏资金，心有余而力不足，只好暂时搁置下来。
镇政府迟迟不建菜市场，周边几个村庄很有意见。其间，该镇13个行政村曾联合提议建设菜市场，但此举遭到了镇政府的拒绝。
刘日亲说，当时拒绝的原因主要有两个：一是该土地已经被征为国有，不属于集体土地，所以不能交给村里建设；二是这些村普遍缺乏集体经济收入，如果最终变成个人投资建设，容易产生后遗症。
就这样，菜市场建设计划一直搁置。当地一些村民只好在镇中心大街两侧摆摊设点，逐渐形成一个马路菜场。后来，上级领导前来检查工作时对此提出批评，该镇就把马路菜场搬迁到一条小巷里。
菜场盖过一次又被推倒
2005年，时任百丈漈镇镇长下决心改变现状，重新启动菜市场建设计划，但最终却未能建成投入使用。
刘日亲说，当时经过招投标，一家企业顺利进场施工。两三个月后，工程完成地基打桩，并盖了一层建筑，菜市场初具雏形。
菜市场主体工程尚未完工，时任镇长调往别处。没想到，建设中的菜市场命运随之发生了变化，新任镇长要求菜市场马上停建。
当时负责菜市场建设的该镇工作人员说，新任镇长认为菜市场造得像猪栏一样，既不美观又不安全，建了一半的菜市场只好被推倒。记者打算联系该镇长时被告知，对方因其他事情违纪已受到处理。
2009年，菜市场建设重新被提上议事日程，不料又横生枝节，该镇外大会村陈克乾等5户村民对菜市场征地政策提出异议。
陈克乾说，镇政府于1995年征用包括他在内的5户村民土地，打算用于菜市场建设，当时补偿标准每平方米最高只有4元。后来，镇政府征用菜市场周边土地的补偿标准却高达33元，而且每户还补偿一间宅基地。
陈克乾等人认为，镇政府征用土地应该一视同仁，不能让早征地的村民吃亏。为此，他们曾多次向该镇领导和有关部门反映。
时任镇领导告知，补偿标准可以适当提高，但按照该县2003年土地征用政策规定，之前征用的土地不能补偿宅基地。
由于政策处理协商不下，菜市场建设再次耽搁下来。百丈漈镇多名党员干部证实，该镇从打算建设菜市场至今，至少已换过五任镇长。
承诺年底建成投入使用
时间一晃到了2012年5月，菜市场建设再一次被提上议事日程。
这一年，文成县出台了关于农贸市场改造提升政策，规定2013年年底前完成任务的，县里补助60%资金，其余部门由乡镇自筹。
今年2月，百丈漈镇完成菜市场施工图纸设计，规划占地面积1998.88平方米，菜市场为一层建筑，采用轻钢排架结构，合计70多个商铺及摊位。
刘日亲说，该菜市场造价约195万元，不包括内部装修。计划今年4月底完成招投标，争取今年10月建成投入使用，否则将无法拿到县里的补助资金。
不过，菜市场建设自筹部分资金仍是难题。刘日亲说，镇里长期缺乏建设资金，接下来要通过多种渠道设法筹集。
陈克乾等人的政策处理同样是个难题。刘日亲表示，4月底前要召集他们开会协商，争取通过适当提高补偿标准，以及补偿菜市场摊位等办法，获得5户征地村民的支持。
“菜市场争取在年底建好。”现任百丈漈镇镇长包朝阳说，以前没有动工建设的原因，主要是土地审批碰到问题。至于资金问题，不管县里有没有出台补助政策，这届镇政府都要建成菜市场。
