今年全国两会期间，“如何引导民间资本健康发展，解决中小企业融资难”成为代表委员热议话题。浙江、上海作为民间金融活跃区，不少代表委员建议，“给民间金融正名，立法规范民间资本发展”。
2013年被誉为金融改革突破年，作为金改重点地区，浙江代表团成为两会记者追逐的焦点。两会期间，多位代表和业内专家认为，今年温州金改会有较大的突破空间，更多形式的民间金融机构将合法化。
全国人大代表、温州市市长陈金彪表示，温州民间借贷风波留的问题主要是“互联互保”银行贷款给企业，企业之间互相担保，需要企业、银行、政府、法院四方联动，解开这个问题。“个人认为，到今年6月份，温州的民间借贷风波可以基本化解完毕。”
全国政协委员、湖南大学资本市场研究中心主任戴晓凤教授一直关注民间借贷问题。戴晓凤指出，处于法律边缘地带的民间融资，对于借债人和放债人而言都具有高风险性。这种风险甚至是以性命为代价。“由于缺乏法律保障，目前国内民间借贷风险完全要靠自身来消化，因此造成了极大的不可预测性。”
对此，多位业内人士呼吁通过立法让民间借贷阳光化。浙江省人大代表温州中小企业发展促进会会长周德文3月4日下午在接受《国际金融报》记者采访时预计，“今年浙江省将出台全国首项民间借贷条例，民间借贷的规范化进程将因此而加快。”
周德文对于两会后的金融改革步伐充满信心。他告诉《国际金融报》记者，今年温州金融改革至少有三方面的突破，首先，今年会有1至2家真正以民间资本为主导的金融机构诞生；其次，利率市场化今年可能会在温州进行试点，“比如3个月短期贷款允许利率浮动”；另外，在个人资本境外直接投资方面，今年也将有更多的突破。此前有消息称，温州金改的个人境外直投在投资方式上存在多样性，比如，投资者可通过在境外新设、并购、参股等方式设立企业，或取得既有企业的所有权、控制权、经营管理权。
