衢州市衢江区莲花镇，当地农民创办的生态玫瑰园里玫瑰开得正艳。目前生态玫瑰园已成功开发出玫瑰花茶、精油、露水等玫瑰系列新产品，带动附近农民增收。
浙江日报讯 在经历了连续28年全省农村居民的人均纯收入居全国各省区首位后，我省日前公布的《关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》(以下简称《意见》)，依然把重点放在了“农民收入持续普遍较快增长”。
那么，当下我们该如何更好地促进农民创业、就业增收？重点增加哪些方面的收入？记者采访了省农办副主任邵峰。
壮大农村创业主体
记者：今年我省继续关注农民增收，但为什么把工作的重点之一放在鼓励农民创业、实施充分就业上？
邵峰：创业农民数量多，是近年来我省农民收入保持持续快速增长势头的重要原因，也是我省农民收入水平长期位居全国省区首位的最重要因素，“百万农民创业、带动千万农民就业”也成为了我省农民增收的最重要特色。
但是，随着我省工业化、城市化发展，经济结构转型加速、农产品价格波动、农业自然风险影响扩大，使得农民创业难度越来越大，创业带来的工资性收入和经营性收入增长都面临着新的挑战。
所以，今年将深入实施“农村实用人才培养计划”，扶持现有农村中小企业、个体工商户和来料加工经纪人、农家乐休闲旅游业经营户等创业主体做大做强，并带动广大农民在配套领域创业兴办实体。
同时，引导大中专毕业生、返乡农民工、退伍军人、大学生“村官”等在现代农业各领域创业，壮大个体工商户、小微企业、网店等农村创业主体队伍。
返乡创业多面服务
记者：创业这个词，对大多数农民来说似乎是比较遥远的，而且除了人才，创业还需要各种要素支持，如何协助他们顺利完成创业？
邵峰：针对创业人才不足、要素供给趋紧等问题，我们从培育农村创业主体、打造农民创业平台、构建创业服务体系三个方面提出了一系列政策举措，促进更多农民进入创业领域、拥有创业收入。
在打造农民创业平台方面，依托县城和中心镇培育、产业集聚区和工业园区建设、集体物业经济发展，规划建设标准厂房、店面商铺、营业用房等农民创业基地。鼓励欠发达地区打造农民工返乡创业示范园，鼓励发达地区企业支持和服务农民工返乡创业。
而构建创业服务体系方面，加快建立县级综合性农民创业服务中心和区域性分中心，开展信息咨询、技术指导、土地流转、场所租赁、资金融通、人才引进、人员培训、行政审批、工商登记等服务。
同时，创新农民创业信贷产品和服务，加大对新型生产经营主体的信贷服务。扩大农村有效抵质押物范围，鼓励和支持各地统筹整合农民就业创业有关资金，研究制定农民创业用地、用电、用水等优惠政策。
提升技能充分就业
记者：除了扶持创业主体，对大多数的农民来说，该怎样充分就业？
邵峰：充分就业，意味着不仅需要扩大就业规模，更需要提高就业质量。《意见》在加强技术培训、扩大就业规模、改进就业服务三个方面提出了一系列政策举措，以提高已转移农民的就业层次、扩大未转移农民的灵活就业。
加强技能培训方面，我们将实施“千万农民素质提升工程”，着力提高农村转移劳动力适应产业转型升级能力，并实行免除符合条件的中等职业学校在校学生学费、享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴等政策。
扩大就业规模方面，除了规定企业招用各类农村就业困难人员就业按规定享受社保补贴外，还要求大力开发来料加工业、农家乐休闲旅游业、社区服务业等就业岗位，开展公益性岗位进村活动，扩大农民特别是就业困难人员就地就近就业。
改进就业服务方面，《意见》要求，健全城乡统一、功能完全、服务优良的劳动力市场和就业服务网络，健全合理的工薪增长机制，落实最低工资标准制度，完善农民工欠薪支付机制，支持发展劳务合作社，帮助就业困难农民就业。
