温岭市泽国镇楼下村农民钟正昌打开电视机,按下几个按键,村集体财务收支和资产资源变动情况就在屏幕上逐笔显示。钟正昌说:“村民不出户,便知村里事。我们心里更清爽,对村干部也更放心了。”
温岭是全国首个实现村务电视全公开的县级市。截至目前,全市行政村实现了村务电视公开全覆盖,每个村民都可以随时打开电视查村账。
不仅是电视,手机也成了村账公开的新平台。只要村集体银行存款发生变动,金融机构就会以手机短信的形式,将银行账户存款变动情况即时告知村两委、村监会主要负责人。
温岭农村“三资”(资金、资产、资源)规模大,监管机制相对滞后,近年来农村信访近50%涉及“三资”。为此,去年至今,温岭持续探索实施农村“三资”阳光监管,让每一位村民都能参与到村“三资”的使用、监督和绩效评估中来,取得了明显成效。
前不久,大溪镇纶丝洋村决定建设村综合楼,大楼建设所用的水泥、钢筋等所有建材,均由村民代表会议推荐出的村监会成员、党员、村民代表等5人进行集体采购,整个工程比市场价节约了20余万元。
针对农村“三资”管理中出现的争端,温岭市创新机制,通过镇村两级集体会审的方式予以解决。
不久前,城南镇礁门村村委会与村监会因两张票据起了争议。一张票据是村文书参加电脑培训学习的发票,村监会认为可以报销,村委会却认为按惯例不能报销。第二张是村里的电脑维修费用收据,村监会认为不是正规发票不予报销。城南镇纪委开展镇级村务监督会审后认为:第一张发票是村工作人员参加市统计局组织培训的开支,属于合理支出,应该予以报销。第二张发票因不是正规发票,建议经手人开具正规的发票后,再给予报销。
“三资”管得好不好,还要请村民来打分。温岭开展“双述双评双诺”制度,村级集体经济组织主要负责人和村监会主要负责人向镇党委、村党员群众开展农村“三资”监管述职,接受群众测评和组织点评,并作出公开承诺。今年1至10月,全市村级集体经济收入同比增长18.6%,涉及农村“三资”的党员、干部违纪案件同比下降60%,群众信访下降42.2%。