体系化构建儿童友好城市建设衢州路径
一是高位聚力全域协同推进。成立市委市政府主要领导担任双组长的高规格工作领导小组,市委常委会专题研究,市委书记、市长多次作重要批示指示,召开高规格动员部署会,高位聚力“一盘棋”全域推进;各县(市、区)全面成立工作领导小组,市委宣传部、市教育局、市住建局、市卫健委、市文旅局、市民政局等重点部门有效发动条块力量,条抓块统“一股绳”合力落实。
二是精准定位强化顶层设计。牢牢把握衢州四省边际独特区位和“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌优势,创新提出以“南孔圣地·儿童友礼”作为核心内涵,制定出台衢州市推进儿童友好城市建设实施方案、行动计划,绘制衢州市儿童友好城市建设系统架构图,形成以“衢州有礼·儿童友好”为主题主线、5大友好创建计划为主体,统筹推进10个“全覆盖”和10类试点单元建设的“1511”工作体系,全面梳理形成政策举措、重点任务、重大项目、试点单元、预期成果等“五张清单”,构建全方位统筹协调、全过程闭环管理、全要素分类保障、全社会宣传推广等“四全机制”,不断夯实儿童友好城市建设支撑。
三是深度融入经济社会发展。将儿童事业发展纳入我市“十四五”经济社会发展规划,写入党代会、市委全会、政府工作报告,与市委市政府主抓的建设“四省边际中心城市”“城市发展十大专项”融合整体推进;市教育局、市卫健委等重点部门先后成立本系统工作领导小组、制定本系统儿童友好城市建设方案,市住建局、市教育局、市卫健委、团市委谋划儿童友好项目纳入2023年度市政府民生实事项目;各县(市、区)结合地域山水、人文、产业特色,着力构建“一县一品”错位发展、全域开花工作格局。
全域化开展儿童友好城市建设衢州实践
一是试点先行推动公共空间适儿化。将试点单元作为集中展示儿童友好理念、场景和标志性成果的窗口,以街区、社区、学校、医院、公园、场馆、商圈、单位、学径、专线等10类儿童集中的公共场所为突破口,重点打造首批82个试点单元,以点带面整体推进全市公共空间和设施适儿化改造。目前,四省边际中心医院、市图书馆、市民公园、芙蓉路学径、公交专线等一批试点单元已完成建设,成为城市新晋网红打卡点。
二是先行先试探索构建地方标准体系。针对目前儿童友好城市建设多个领域标准空白的现状,领导小组办公室会同市卫健委、市商务局、市文旅局、市交通运输局等部门在全省率先体系化构建儿童友好试点单元评价指标体系,有效指导衢州特色儿童友好单元建设实践;体系化制定儿童参与工作指引,为儿童参与的路径设计、资源链接、成果转化等提供制度支撑;率先在全省探索制定儿童影响评价工作指引,开创市域治理体系引入儿童视角的制度先河。
三是全域造势广泛凝聚共识。通过公开征集、市民票选、儿童代表参与评定,确定以“礼”字及“两子文化”为核心创意、契合衢州新时代人文精神的儿童友好城市标志标识系统,提升衢州儿童友好辨识度;高质量、高频次举办2022年度儿童友好月活动、“问政小主人”对话会等一系列活动,多领域深入普及儿童友好理念;构建全方位立体化媒体宣传矩阵,在中央及省、市各类媒体刊发新闻报道400余篇,社会认知度、获得感、满意度正在不断提升, “儿童友好”入选2022衢州十大年度热词榜前三。
特色化培育儿童友好城市建设衢州品牌
围绕社会政策、权利保障、公共服务、成长空间、发展环境环境等“五大友好”,着力打造10个“全覆盖”政策友好、“问政小主人”儿童参与、“汇聚一米关爱”公益服务、“一米高度看衢州”儿童影响评价、“友礼儿童”等五大特色品牌。
一是打造10个“全覆盖”政策友好品牌。围绕全方位提升儿童托育、教育、医疗、社会保障和公共福利水平,进一步释放优质自然资源和深厚人文底蕴优势,以10个“全覆盖”工作为重点,系统谋划构建有鲜明衢州辨识度的儿童友好政策体系,2023年将制定10个以上专项政策。
二是打造“问政小主人”儿童参与品牌。全面构建以市本级儿童观察团和全市重点公共场馆、社区、学校为载体的分层分类儿童参与组织体系,建立儿童意见建议征集、交办、反馈闭环工作机制,已收集交办问题84个、完成46个、正在持续推进实施的问题38个。市级儿童观察团深入学径、公交、社区、医院,全面参与社会公共生活,政府机构、新闻媒体、社会组织持续为儿童有效发声提供智力支持,儿童的心声正在被倾听、被尊重、被采纳,一批想法和建议已经落地见效,儿童友好学径落地建成、首届图书漂流大会成功举办、儿童友好专线推出等等,我市儿童参与工作特色实践先后在人民网、中国妇女报等多家媒体刊发。
三是打造“汇聚一米关爱”公益服务品牌。着力破解帮扶对象和帮扶主体供需不对称,帮扶不及时、不精准等难点痛点,由市妇联、市民政局、市工商联共同发起成立衢州市关爱儿童公益服务联盟,构建政府主导、社会力量积极参与的资源整合和运作模式,首批已吸纳成员47家、捐款捐物100余万,精准谋划实施“爱随羽动”运动包等公益项目23期,惠及儿童5000余名。
四是打造“一米高度看衢州”儿童影响评价品牌。探索开展儿童影响评价市域实践,通过将儿童影响评价机制引入与儿童相关的城市规划、公共政策制定、公共服务设施项目建设等重大事项的决策、实施和结果评价全过程,制度化推动全社会从“一米高度”的儿童视角规划建设和管理城市。
五是打造“友礼儿童”品牌。融合南孔文化精神,在衢州市民“有礼指数”基础上研究制定“友礼儿童”指数,为体系化引导儿童“有礼”“知礼”“学礼”“践礼”提供规范支撑;围绕每年9月28日孔子诞辰祭祀典礼打造“南孔文化季”系列活动,争取将衢州打造成全省中小学生开蒙礼基地,进一步放大南孔文化影响力。
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