浙江省衢州市地域面积8844平方公里，是钱塘江的发源之地，浙江大花园的核心景区。近年来，衢州市水利局定目标、强推进、抓落实，在水土流失治理的道路上取得了一系列成绩，进一步巩固了国家水土保持生态文明城市的格局。

“十三五”时期全省设区市水土保持目标责任制考核中，衢州市再获优秀等级。此次考核由浙江省水利厅会同省级有关单位组织实施，对全省11个设区市实施2016——2020年《浙江省水土保持规划》总体情况、2020年度水土流失治理和水土保持监管等工作进行考核评估，并报省政府同意。“十三五”时期，衢州市水土流失综合治理任务为206.16平方公里，实际共完成新增水土流失治理面积297.43平方公里，任务完成率144.27%，超额完成任务。

2021年度衢州市水土流失综合治理任务37平方公里，截至9月份完成治理面积38.77平方公里，已超额完成年度目标任务。

强化统筹抓治理

水土保持工作涉及面广，管理工作较为复杂，综合性较强，并非单一部门能全面推进的。衢州依托全市水资源管理和水土保持工作委员会的职责职能，进一步明确职责，合理分工，系统集成，通过整合水利、自然资源与规划、林业、农业农村等部门的资源和资金，协同推进全市水土流失治理。

“十三五”时期，全市实施国家重点工程水土流失治理面积69.15平方公里，实施省级资金补助水土保持工程治理面积96.85平方公里，实施地方自筹资金水土保持治理面积131.43平方公里。在充分调动各方资源加强水土流失治理的同时，也实现了各部门的综合目标，取得了较好的总体效益。特别是将水土流失治理与新农村建设相结合，通过全域土地综合整治和生态清洁型小流域建设，建设高标准农田、实施旱地改水田，不断提升耕地质量，同时注重产业导入，形成水土流失治理和乡村面貌整治、绿色高效农业、乡村休闲旅游、养老养生产业相融合的新业态，促进了一二三产业汇聚、生态文旅融合发展，为乡村振兴提供了有力支撑。

2020年，在实施国家重点工程水土流失治理中，实施的开化县霞湖等6条生态清洁小流域水土流失综合治理项目、杨树湾等5条小流域水土流失综合治理项目，共计14.77平方公里的治理任务，完成后直接减少土壤流失量2万多吨，年增产粮食4万公斤，年增农民收入112万元，取得了良好的生态、经济和社会效益。

多措并举强监管

衢州坚持按照国家水利部“强监管、补短板”的思路，通过转变监管方式，创新监管机制，在“治理上补短板、在监管上强手段”。

坚持全市一盘棋，思想上高度重视，行动上高度统一。年初高规格召开了全市水资源管理和水土保持工作委员会会议，分管副市长亲自召集县（市、区）政府分管领导，市级部门水资源水保委成员单位分管领导梳理水保工作难点，部署相关工作重点。通过水资源管理和水土保持工作委员会各成员单位职责的调整，进一步加强各成员单位彼此联系，明确和协调了职责和目标。

连接起全市“互联网+监管”和“双随机一公开”的监管纽带，通过对全市在建生产建设项目开展监督检查，实现在建生产建设项目水土保持方案实施情况跟踪检查全覆盖。对开发建设项目水土保持“三同时”制度落实情况，尤其是弃渣场、取料场的截排水和防护措施情况进行了重点督检。2020年全市共开展现场监督检查5次，切实减少开发建设过程中的水土流失。

借助高科技，利用遥感影像、无人机等信息化手段辅助水土保持监督管理，全市实现了生产建设项目“天地一体化”监管全覆盖，使得监管信息的反馈更为及时、高效，全力督促建设单位履行水土保持责任，为深入开展生产建设项目水土保持强监管工作奠定了良好的基础。

改革创新促发展

2018年，衢州“最多跑一次”改革被国务院作为典型经验通报表扬，同年在全国首个营商环境试评价中排名第四，基本实现了“全国营商环境最优城市”的目标。2020年衢州入选全国营商环境标杆城市，实现了新的突破。

借助“最多跑一次”改革的契机，全市深化水保审批改革，将水土保持工作融入全市域“无差别受理”、“一窗受理、集成服务”、“多审合一”、“测验合一”改革创新中，其中产业集聚区、城市新区和工业园区实现“区域水土保持+入园项目承诺制”，水土保持自主验收和报备制全面落实。

在开展过程中，注重开展线上办理，以投资项目在线平台3.0版为突破点，加快推进投资项目水利在线审批升级。以“跑零次”为抓手，鼓励项目业主开展网上申报，借力互联网+的红利指导帮助项目业主最快速、最便捷、最省心地完成水土保持方案审批申报工作。

同时，以区域水影响评价为发力点，进一步深化简政放权，提高审批效率，提高群众满意率，切实减轻企业审批负担，加快向“事先区域评价、事中承诺报备、事后加强监管”方式转变。入园企业只需到水利部门备案登记，就可当天即可完成水土保持审批。审批流程的缩减，审批时间的缩短，进一步助力了衢州市营商环境的提升。

宣传教育创氛围

衢州市水利局高度重视水土保持宣传教育，坚持贯彻“水土保持，宣传先行”的做法。在宣传过程中注重宣传阵地前移，通过实施市级部门协同宣传的方式进一步强化宣传效果，借助“发改+立项”、“经信+决策”的模式，在项目立项阶段和企业决策阶段告知项目业主水土保持方案审批办理的相关流程以及水土保持工作的法律法规。

长期秉持示范中创新理念的思路，坚持树典型抓示范。通过建设集水土保持科技示范、科学研究、科普教育、生态观光于一体的衢州常山县水土保持科技示范园，填补了浙西水土保持科技示范园的空白。通过引进水土保持新技术、新措施、新产品，将打造一个钱塘江上游红壤区重要科研基地、华东地区一流水保科普教育基地，同时依托一流的水土保持展示厅，已吸引了一批群众参观体验。此外，通过作为全省8个国家水土保持工程建设重点县之一开化县的示范引领，为衢州水土流失治理与发展协调推进做出了典型，使得全市走出了一条水土保持支撑生态保护的可持续发展道路，进一步巩固了衢州作为国家水土保持文明示范市多年的建设成果。

2021年衢州连续第6年在衢州行政学院举办全市“水生态文明建设”专题研讨班，邀请相关专家授课，互动交流水土保持目标责任制的新形势、新经验和新做法。进一步增强了各相关部门的水土保持责任意识，同时克服本领恐慌，进一步提高了全市水土保持工作的管理水平。