李征（左）正在讨论条例修改意见。 浙江新闻客户端记者 钱洁瑗 摄

近日，记者见到衢州市人大常委会法工委备案审查处处长李征时，他正为《衢州市农村住房建设管理条例（草案）》忙得不可开交。当天上午市人大常委会分组审议提交的修改意见，雪片般堆满了他的桌子，李征要在第二天法规草案表决前将它们全部进行梳理，把可以采纳的意见修改进去。

2015年7月，衢州正式获批拥有地方立法权。5年来，衢州制定了12部地方性法规，李征参与起草了其中10部。《衢州市市区电动自行车管理规定》《衢州市文明行为促进条例》《衢州市餐厨垃圾管理条例》……每一部都紧盯民生关键要事。

省委十四届八次全会提出“打造一批有辨识度有影响力的法治建设成果”，这让李征备受鼓舞：“地方立法的灵魂在于立足地方实际、回应地方发展热点难点。最重要的就是让群众从立法中找到获得感、幸福感。下一步，我们打算聚焦衢州市历史文化街区保护、围棋文化促进、居家养老服务等方面做好地方立法工作。”

李征指了指手边的《衢州市农村住房建设管理条例（草案）》说，制定这部条例的目的之一就是提升乡村风貌。其中有条文专门规范了农房特色风貌、农房建设基本要求以及界定了乡村风貌的概念，确保法规明确、精准、可执行。在他看来，立法是努力打造省域现代治理先行示范区的重要一环。务实管用、可操作性强的地方性法规，能够促进各领域法治化水平全面提升，确保基层治理始终在法治轨道上运行。

立法的一大任务是变“规”为“法”。李征曾负责起草《衢州市城乡网格化服务管理条例》，将衢州网格化服务管理的经验成果规范转换为26条法规条文，使网格服务管理工作全方位有法可依，确保改革于法有据。“把有关文件和政策经验做法的优秀部分，用法律条文固化，把日常管理存在的问题，明确职责部门和解决路径，这样才能‘立规矩’‘保长远’。”他说。

技术的革新，让李征看到了法规更好得到执行的可能性。“立法不难，难在法之必行。过去，我们也会考虑执行部门提出的实际困难。执法力量不足、执法成本高、违法行为难以取证，这些问题都导致立法效果受到限制。”李征说，现在各领域都在提倡数字赋能，完善的监控体系、互联互通的数据平台、城市大脑的建设都是智慧执法的好帮手。如何在法规制定中用好这些新技术，是他们今后的新课题、新挑战。