今年以来，常山县球川镇率先试点“县乡一体、条抓块统”改革。在实践中，该镇坚持整体智治，围绕做优做强基层治理“主”字型架构，探索党建统领下以“融调处、融服务、融执法”为核心的“融治理”模式。

融调处

“五调联动”让乡镇矛调中心更有力量

以综合信息指挥中心和“两难”工作钉钉群为主要平台，创新以警调、检调、诉调、访调、专调“五调联动”主要支撑的“融调处”模式。一是力量融合。整合驻镇公检法司、人民调解等进驻“矛调中心”，吸纳退休教师、退职村干部等构建“调解人才库”。球川派出所“融警务”品牌今年6月被市委主要领导批示肯定，荣获全省首批“枫桥式派出所”称号。二是平台融通。基层治理四平台、综治视联网、雪亮工程、12345热线等全部接入综合信息指挥中心，全镇各类事项“一中心”交办，负责社会治理事件的指挥调度和矛盾纠纷发展态势的预警预判。三是机制融贯。建立健全“事前排查预防、事中交办销号、事后教育疏导”的全链条保障机制，实现社会矛盾纠纷“一窗受理、一揽子调处、一条龙服务”。今年以来，该镇初信初访182件、集体访6件，化解率均100%。

融服务

“三个套餐”让最多跑一次更有温度

锚定全生命周期服务，强化“慢城通”大数据支撑，出台“3个套餐”升级“最多跑一次”改革，让服务迭代升级，更有温度。一是“前置套餐”，即分析特定时间段的高频事项进行前置服务，如每年6-7月的困难大学生助学申请，每年11-12月的医保参保对象的提醒服务等，目前已提供前置服务3.4万余人次。二是“特定套餐”，即对特定对象的跟踪服务，如对寓外乡贤提供投资优惠政策推送，对将满60周岁的老人提供老年证智能秒办服务等，目前已提供特定服务5800余人次。三是“专享套餐”，即针对球川特有事项推送“一件事”服务，如为更好服务衢饶示范区建设，出台企业入园一件事“专享套餐”，目前已服务企业30余件。截止10月底，全镇办件量达到2.15万件，同比增长6.7%。

融执法

“战区制”让乡镇依法行政更有底气

该镇作为西部战区的牵头乡镇，从理事明责、统筹力量、加强保障三个维度全力推进“战区制”执法改革，有效破解基层治理盲区。一是理清事项，明确职责。厘清“A+B”高频执法事项：A类清单即乡镇直接执法82项，B类清单即县乡协同执法、部门专业执法17项。二是条块统筹，化掌为拳。整合综合执法、市场监管、资规、生态环境等部门的14名常驻队员，同时，将3个乡镇的大执法模块27名工作人员和65名执法证持有人员全部登记在册，根据擅长领域以派单形式参与执法。三是强化保障，高效协同。建立月度会商、全周期参与等工作机制。打通3个乡镇的智慧数据，目前已有323路探头、监控和“天眼”全部接入战区执法指挥平台，让日常巡查更智慧、更高效，让执法响应更迅速、更有力。