集体林林地的所有权归村（组）集体所有，但使用权主要归村民。村民想要开发多赚钱，国家公园又要实施最严格的保护措施，这个矛盾如何破解？

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早在2018年，钱江源国家公园就率先开展“集体林地保护地役权”改革，在不改变土地权属的基础上，通过建立合理的生态补偿和社区共管机制，将国家公园范围内的集体林地等重要自然资源纳入统一管理，实现全民所有自然资源在实际控制意义上的主体地位。

“林地保护地役权证”的发证机关是开化县自然资源和规划局。这本证的发放，进一步给钱江源国家公园范围内的27.5万亩林地的生态保护上了一把“安全锁”。与此同时，钱江源国家公园每年给予村民43.2元/亩的补偿款，总补助金额为1100多万元。

前期，钱江源国家公园通过与各林地地块所属的村民委员会、各村民签订三方协议，规定村集体、村民有对林地进行保护的义务，村民对林地、林木的流转、利用等使用权属的转让，需经钱江源国家公园管理局许可。

“这次共颁发了2753本‘林地保护地役权证’，生态补偿费惠及2.6万余人。”汪长林说。

“我们村有8000多亩集体林地在国家公园范围内，今年我们获得了30多万元补偿。”开化县长虹乡桃源村党支部书记范家兴说。

记者看到，每一本“林地保护地役权证”有效期是到2054年12月31日。

郑建维表示，有效期内，对村民转让林地、林木过程中有涉及生态破坏行为的，钱江源国家公园可行使一票否决权。