在经历4个多月的“打车补贴大战”之后，监管部门终于出手规范市场。

　　前日，交通运输部在网站上公布了针对手机软件召车的监管办法(征求意见稿)，拟统一收编市场上各种打车平台。

　　综观八条意见，核心为“统一管理”。最引业内关注的是，通知要求逐步实现出租汽车电召服务统一接入管理，以及严格执行出租汽车价格管理规定。

　　通知要求逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车的召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报，播报时应明确召车需求信息的来源渠道。

　　去年初开始，手机叫车软件如雨后春笋般涌入市场，特别是以滴滴、快的为首的手机软件打车平台通过大量补贴搅动了出租车市场，引发各种争议。

　　根据中国IT研究中心最新发布的《2014年Q1中国打车软件市场监测报告》，快的打车和滴滴打车二者共占超97%以上的份额。其中，快的打车市场份额为57.6%，滴滴打车的份额为39.8%。易观智库发布的一季度打车APP市场季度监测报告，截至3月31日，国内打车APP客户端累计账户规模达9828万。

　　焦点一：

　　该不该统一到“电话对车台”

　　快的和滴滴打车表示，出台相关监管政策的初衷是好的，但具体做法值得商榷，比如是应该政府出手统一平台还是鼓励市场化竞争？是否应该把打车软件辛苦获取的后台数据全部共享出来?

　　快的打车相关负责人的说法显得比较官方，他表示，首先快的跟交通部门的初衷是完全一致的，都是给用户的出行提供便利，既然初衷一样，那后续的合作肯定是会往好的方向发展。“同时，我们也希望能够引入更多的市场机制，加速科技进步。”

　　对于此次交通运输部的征求意见稿，快的方面表示，因为目前还是征求意见阶段，他们暂时还不方便评论。

　　滴滴打车回应称，意见稿总体来说对滴滴是利好的消息，但一些具体细节还会继续保持与政府的沟通，反映行业的诉求。

　　滴滴打车对意见稿中提出的将车载终端作为召车服务统一调度设备的远景规划有不同意见，“手机对手机”模式是手机电召快速发展核心因素。从滴滴在北京、重庆、深圳等地的实践来看，车载终端更适合作为行业管理工具，手机更适合为服务司机和乘客提供高质量的叫车服务。同时滴滴也希望交通部能够规划移动互联时代出租车价格的管理办法。

　　滴滴打车相关负责人对记者表示，把出租车调度权交给电召平台的这个规定，会扼杀打车软件的核心技术。他认为，“滴滴打车”可以通过大数据和云计算的方法分析司机的接单习惯，并选择订单推送，提高乘客叫车的成功率。“如果软件只保留前半段的用户使用，后半段回归传统的人工调度方式，打车软件的技术价值也就不存在了。”他们建议，不能一刀切，应允许“手机对手机”和“电话对车台”模式的共同存在。

　　焦点二：

　　各种奖励该不该叫停

　　征求意见稿中，交通部并没有叫停各种“奖励”，通知称，手机软件召车信息服务商等电召服务企业实行市场奖励计划的，应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布。

　　对于这个要求，滴滴打车相关人士表示，补贴是企业市场行为，最好改用事后报备做法。

　　对于打车价格问题，滴滴打车有关人士昨日表示，希望交通部能够为电召时代的出租车价格管理办法提供一个规划，出租车行业由于其行业定位模糊，长期处于供需不足的情况，扬召时代这种问题没有得到解决，在电召时代如何通过价格杠杆应对这种情况，比如高峰期平峰期双计价等，也希望能够有个规划。

　　专家观点

　　管理打车难题

　　市场的手应长一些

　　打车软件好处不用多说，但也有一些弊端，比如打车软件的易用性造成了缺乏智能手机经验的中老年司机和乘客处于弱势地位，再如加价的不公，召车软件市场化竞争会带来秩序上的混乱等副作用。

　　如此一刀切的处理办法就一定能解决打车难的城市难题？意见稿一出，业内人士感慨，连奖励营销活动都要提前上报，快的和滴滴两家公司花10亿多元补贴烧出来的市场有可能失去；如果打车软件和其他途径叫车的订单统一接入电召平台，订单由出租车公司统一分配，这可能会抹杀打车软件公司的核心优势——基于大数据计算分析之后的精准订单推送和调度能力，影响打车软件价值发挥。

　　DCCI互联网研究院院长刘兴亮本人也是打车软件的拥护者。他从用户体验的角度，有无补贴倒是次要的，关键是更方便更有效率了：不用在路边等，快捷支付没有零钱找不开的烦恼。对于接入统一的电召平台，他最大的顾虑是效率可能会受到影响。因为以前各城市也有过类似电召平台，但乘客发送的消息经常有去无回，信息反馈周期长，乘客处于被动的等待状态。

　　各方观点

　　@杭州V车队1号队长蒋师傅：打车软件确实让司机和乘客都变得方便了，虽然现在补贴取消，但是二八定律还在起作用，20%的乘客和司机都习惯用叫车软件。

　　对于司机来说，挑客有时难免，软件上挑比马路上挑方便。这对于一些老人确实有点不公平。但是传统的电召平台效率很慢，有些客人隐瞒自己去哪里，司机拒载也难免，如果政府平台能把乘客的需求弄清楚，既保持效率又兼顾公平，我们司机还是欢迎的。

　　@一打车软件负责人：希望政府能给新鲜事物多些发展空间，别一竿子打死，行业如今蓬勃发展，不应无视创业企业前期的付出和艰辛，盲目否定现有模式。另外，电召平台也应该尽量多元化，不能让规范最后变成了垄断，最后受影响的还是消费者。

　　@乘客翁先生：我最关心收费问题。以前拨打电召平台的电话每分钟收费一块多钱，还经常占线或等待时间过长，打个叫车电话就要几块钱，跟网络叫车几乎零成本来比，确实没什么优势。希望政府能规范收费问题。