“近年来，尽管政府和社会对医患关系给予了高度关注，也出台了不少政策、法规，但医疗纠纷依然频发，暴力袭医愈演愈烈。”

　　全国人大代表、浙江省肿瘤医院副院长葛明华呼吁，杜绝暴力袭医、促进医患和谐。“因为医患关系的持续恶化，必定严重挫伤医务人员的奉献创新精神，最终受损的是医学进步和患者健康。”

　　杜绝院内解决纠纷的陋习

　　“近年来，国内多地开展了医疗纠纷第三方调解工作，取得了一些成绩。但目前由于人力、能力、物力等保障不够，总体效果有限。”葛明华说。

　　葛明华举例，自2010年6月1日杭州市医调会成立以来，某省级医院共处理医疗纠纷63起，其中通过医院自行协调签订补偿协议的有22起，占34.92%；通过医调会协调并签订协议的31起，占49.21%，其中通过医院协调完毕后由医调会履行签订协议形式的27起，占42.86%；通过法院途径调解或判决的10起，占15.87%，其中医院协调完毕后法庭履行判决形式的7起，占11.11%。

　　从这些数据中可以看出，事实上真正在院外解决的医疗纠纷只占7起，占11.11%，而依然在院内解决的达56起，占88.89%。

　　为此，葛明华建议，取消医院对医疗赔偿的自主权，尤其是对大额赔偿的自主权，将医疗纠纷移至院外，恢复医院宁静，让医务人员专心、安心工作，让患者安心治疗、康复。而在现行制度下，可以借鉴交通事故处理程序，完善第三方调解机制。

　　对暴力袭医“零容忍”

　　葛明华建议，公安机关应对暴力袭医“零容忍”。在实际操作中，警务人员常因缺乏违法行为的明确认定标准，担心判断失误以致事态扩大，往往要等恶性事件发生后才敢快速介入。

　　葛明华提出，法律法规应明确，不管袭医或扰乱医疗秩序的背后有什么理由，都是扰乱公共场所治安秩序的违法行为，就是侵犯他人人身权利的违法行为，这对包括医疗在内的所有行业和从业人员应该都是适用的。

　　而另一方面，要加强全民人文素养尤其是医学科普教育。患者或患方代表缺乏医学科普基本知识，无法接受治疗结果或治疗并发症是引发医疗投诉或纠纷的一大主因，宜借鉴国外成熟经验，利用各种媒体长期进行医学科普宣传。

　　制定医疗责任保险办法

　　目前，在部分地区试行的医疗责任、医疗纠纷相关保险措施难以推行，因为现行制度对各方均无利可言。

　　对此，葛明华提出，“督促保监会加快研究制定医疗责任保险办法，建立保费合理、赔付规范、化解纠纷、促进和谐且可操作的医疗责任保险制度，不断完善后予以立法保障。”

　　医疗机构和医务人员个人应该购买医疗责任保险，这不仅有利于医疗机构和医务人员自觉加强行业管理、质量改进、技术提高和安全防范；同时可依托保险理赔，依法依理自动将医疗纠纷引出医院。

　　同时，鼓励患者购买医疗意外保险有利于分担医疗资金压力，缓解患者或家属因医疗费用意外增加导致的不满。