前不久，教育部拟定《小学生减负十条规定》向社会征求意见。《规定》提出小学不留书面家庭作业，一到三年级不举行任何形式的统一考试等。被网民称为“史上最严减负新规”。

　　“现在学生的作业到底多不多？学习负担到底重不重？”

　　杭州市第十八次团代会将于11月中旬召开。大会前夕，400位团代表走遍全杭州，开展“凝聚青春力量，助力美丽杭州”大调研，“学生课业负担调查”就是其中一项。

　　调研组走访了市、区各级教育主管部门，并采用抽样调查的方式，对胜利小学钱塘校区、建兰中学、时代小学建国路校区发放调查问卷、组织师生座谈会等。

　　通过调研了解到，在家长要求“不能输在起跑线上”、孩子升学压力大的今天，如何布置作业，变成了各学校最头疼的难题——布置得太多，学生负担太重；布置得太少，有的家长又会通过学校间的横向比较而惴惴不安，生怕孩子落后。

　　家长的高位需求，在一定程度上也导致了学校在布置作业时的被动与无奈。

　　调查认为，整体上，学生的负担并没有想象中那么重。

　　在240份有效学生问卷中，89.8%的孩子完成作业每天需要1-1.5小时；89.8%的学生表示，除了学校作业外，自己还有时间安排家庭作业或课外班作业；83.7%的孩子有两本以上的课外辅导书；81.6%的孩子表示对学习比较有兴趣或很有兴趣，在家里完成作业后还会继续进行自主预习或复习。

　　那么，为什么社会把学生作业负担当做洪水猛兽？为什么有的学生确实感到学习负担很重呢？

　　对教师的问卷调查显示：虽然课本仍是老师布置作业的主要素材，但为了减轻学生的疲劳感，教师布置的作业形式是多种多样的，有实践探究、课前资料学习、说唱听读(英语)等。

　　80%的受调查教师认为，自己布置的作业学生可以在30分钟内完成,在调查过程中，也的确发现大多数小学生甚至低段的初中生，几乎能在学校学习期间完成作业。之所以有的学生要花很长的时间才能完成作业，老师们认为主要原因是：上课效率低下；存在作业难度、学习效率等个体差异；部分学生学习习惯不好，无形中加长了完成作业的时间。

　　在作业完成时间、学生作业形式等方面，对家长群体的问卷调查结果，与学生卷、教师卷的结果基本吻合。但最大的一处不同是，有60%的家长认为孩子们“学习内容难度大，是导致学习压力大的主要原因”。