漫画/戴莹芳

　　10月1日，《旅游法》正式实施。实施后的第一个“十一”黄金周直到现在，旅游市场出现了一些不同以往的现象，提出了一些耐人寻味的问题。

　　对旅游界来说，用狄更斯小说中的话来说“这是一个最坏的时代，也是一个最好的时代”。

　　《旅游法》的实施将让旅游市场真正走出“价格战”怪圈，促使游客从关注“价格”转为关注“价值”。今后，同质化产品生存空间也将越来越小，而特色化、主题化的产品将成为主流。市场百花齐放，游客选择丰富，这自然是令人欣喜的。然而，这过渡调整时期的阵痛也促使我们关注此种状态下的人与事。

　　自这周起，本报将陆续推出“《旅游法》实施带来的市场新变化”系列报道专题，从旅行社、旅游购物、景区、导游等几个方面，反映现状和问题，探寻新路和突破。

　　记者黄清辉

　　管中窥豹。以上三组数据反映出目前长沙旅游业的现状：在各景区游客火爆的黄金周，由旅行社组织的团队游客却在急剧减少；而黄金周过后的这段时间，旅行社的业务量同比去年也在减少。旅行社怎么了？

　　“现在团队游市场好淡的。”好几家旅行社的负责人向记者大倒苦水。据悉，《旅游法》实行后，面对市场发生的系列变化，目前大多数旅行社都在静下心来对自己的定位进行重新思考，用他们的话来说，处于“休养生息”状态。“这是好事。”长沙市旅游局局长谭勇说，旅行社经过调整后，将会有一个全新的面貌。

　　　A团队游进入清淡期

　　“今年国庆，旅行社过了一个最清淡的黄金周。”国庆一结束，长沙国旅总经理马昕就对记者说，去年国庆，他们七天出团200多个，今年减少了一半多，且所有团都是纯玩团。据他说,国庆期间，在香港，原来旅游车扎堆的地方变得空空荡荡，冷冷清清。

　　“很多人都持观望态度，估计10月份旅行社收入会比去年同期差很多。”华天国旅总经理助理黎力告诉记者，《旅游法》实行以后，不仅“低品质团”、“购物团”、“零负团费”退出了市场，正规旅行社原来安排有购物和自费的线路也不敢做了，由此带来地接费用增加等系列变化，旅行社产品面临大调整。而费用较高的品质团报名人数相对很少。如泰国游韩国游，原来只要3000多元，现在要五六千元，很多想去的人一问价就打了退堂鼓。“谁也不敢冒被罚的危险，除非绝对有把握才做。”湖南中铁国旅董事长熊德祥说。

　　“这都是过去低价、低品质旅游害的，不规范的操作误导了游客。”长沙市旅行社协会会长黄朝晖说，《旅游法》实行后，过去靠打擦边球的旅行社基本处于休业观望状态，正规的大社出团量也减少很多，出去的都是价位相对高的品质团、纯玩团。

　　　B到了该“踩一脚”的时候

　　“是到了该‘踩一脚’的时候了。”谈到《旅游法》的实行，马昕认为，游客出门旅游不是挨宰的。过去，一些不正规的旅行社推出零负团费搅乱市场，一些黑导游靠导购、靠小费，甚至靠宰客、靠拉皮条肥自己，却损害了游客利益，损害了行业形象，是到了该清理的时候了。

　　“旅行社门槛太低，游客旅游也多停留在出去看一看的低档次阶段。”亲和力旅游市场部经理戴璐认为，《旅游法》对消费者和旅行社来说，都是一个引导。这个引导需要一个过程，旅行社生意也不可避免要经历一个过渡期。“任何法律及政策的出台，一开始不可能很完美，它需要不断完善。这也需要一个过渡期。”戴璐补充道。

　　“这个过渡期短则到今年底，长则到明年上半年。”黄朝晖认为，《旅游法》实行对旅行社造成的阵痛和调整，不是一朝一夕就可完成的，它涉及到一个产业链，旅游各环节都需要磨合。

　　“休业观望的有，调整改革的有，抱着侥幸心理在打擦边球的也有。但都在考虑重新定位的事。”谈到过渡期长沙各旅行社的现状，黄朝晖告诉记者。

　　　C阵痛中寻求“突围”之策

　　采访中，旅行社老总们都认为，《旅游法》不仅仅是对旅行社提出了要求,对游客、景区等也提出了要求,它的实行，可以规范旅游市场，规范消费行为。让旅游回归本质，回归快乐。虽然要突破传统方式势必造成阵痛，甚至可能“死掉一批”，但“这是旅行社该承受也必须承受的，阵痛后才会健康，才能强大”。黄朝晖会长说，这“将让旅行社尽快向健康的方向发展，旅行社真正的春天就要来了”。

　　“规范市场，也应规范那些不是旅行社的公司或个人却在招揽游客，做着旅行社业务的行为，这同样会影响旅游市场的风气。”湖南快乐之旅总经理许剑的话道出了部分旅行社同仁的心声。

　　记者了解到，为适应市场变化，目前旅行社“家家都在调整”。而一些大型旅行社则依靠自己强大的市场购买力，致力于推出独特的性价比高的产品，惠及游客。如华天国旅推出的长滩岛包机纯玩产品、亲和力的越南岘港包机纯玩产品，都很受市场欢迎。华天国旅还致力于推出新的旅游模式，更好地从“服务”方面下手，创新出丰富多样的产品适应更多游客的需求。湖南新康辉旅行社则新推出了自由行产品,以方便客人的多样性选择。长沙国旅也正在筹办一个经典会展部，力争抓住“奖励旅游”这块蛋糕，同时上调了导游补贴。而作为旅行社领头羊的长沙市旅行社协会，更是积极引导，为旅行社走出阵痛期出谋划策。

　　数据一

　　湖南新康辉旅行社的客服咨询量

　　2013年10月13日

　　43个

　　2012年10月13日

　　79个

　　减少近46%

　　数据二

　　国庆黄金周过去的第一个七天

　　石燕湖森林公园

　　2013年10月8日-14日

　　散客数1506位

　　旅游+会议人数604位

　　团队数5个

　　2012年10月8日-14日

　　散客数559位

　　旅游及会议人数1663位

　　团队数12个

　　散客人数增长169%

　　旅游+会议人数减少63.68%

　　团队人数减少58.33%

　　数据三

　　湖南中铁国旅8月开始组织北京天津旅游专列，原定重阳节左右出发，协议地接价每人两三百元。9月中旬对方说，10月1日起，地接价要涨到每人六七百元。公司只好安排已报名的1300多位游客国庆前坐正班火车或飞机完成旅行，由此亏了20多万元。