大量农村青壮劳动力涌入城市，“空心化”的农村如何确保中国粮食安全？对此，今年政府工作报告中提出，要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。业内人士指出，这一表述回应了当前社会上关注的“明天谁来种田”问题，未来我国的种田主体将是职业化的新型农民。
城镇化的推进给我国带来了大规模的人口流动和迁移。目前我国农民工数量已近2.6亿人，这些人从乡村流向城市后，传统村落开始萎缩，出现了“空心化”现象。有人戏称现在农村是“386199”部队，“38”指妇女，“61”指儿童，“99”指老年人。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，应警惕农村劳动力短缺现象。“80后”“90后”年轻人离开农村后大多不愿返回，严重影响农村生产力。“386199部队支撑不了现代农业，更支撑不了13亿人民的饭碗。”
“明天谁来种田？”“怎样种粮？”中国社科院学部委员张晓山说，解决这些问题，必须加快培养职业农民。新型职业农民应该是能够满足农村出现的新型生产经营主体需求，如经营家庭农场的专业种植能手，或者是种粮大户。
“新型职业农民除了是生产者，还是投资者、经营者、决策者，同时也是市场风险和自然风险的承担者。”张晓山表示，引导传统身份农民向新型职业农民转变，将成为解决中国农村劳动力短缺问题的重要手段。
对规模化经营的现代农业来说，最需要的是经验丰富、技术全面的种植能手。但现在不少农民缺乏对市场的判断和风险意识，对现代农业技术懂得很少。如果国家能在职业学校中开设种植课，大力培养新型职业农民，将有助于职业农民的培养和成长。
据测算，我国农业劳动力有2.79亿人，目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右。去年8月，农业部决定在全国开展新型职业农民培育试点工作，在全国各地自愿申请的基础上，最终确定了100个试点县(市、区)。
