唐春成绘
经济社会发展得越快，老百姓越需要更多假期来缓解压力。同时，休闲消费在生活中扮演起重要角色。真正兑现带薪休假，才能让人们有“闲”消费。这既需要培养大众休闲文化，也需要有刚性的制度保障
转变观念——
百姓盼望更多休闲时间
带薪休假带来更充裕的休息时间，也为扩大消费注入更大动力
“你为什么想休假？”
“很简单，就是累！需要休息！”北京市中关村一家软件开发公司的员工周凯说，工作日每天早晨6点多就要起床，8点半投入工作，中午只有一个多小时的休息时间，晚上八九点钟才下班。如此紧张的节奏，让他感觉每天都处在半清醒状态。
周末和黄金周，成了周凯最盼望的日子。“对我来说，最大的享受就是有足够长的空闲时间，背上旅行包，行走山水间，忘掉工作的烦恼，释放内心的压力。”
像周凯一样，很多上班族工作努力，在公司赢得不错的评价。但节奏快、压力大，身心健康受到潜在威胁。兑现带薪休假，让人们在做贡献的同时，更好地共享发展成果，是一个不容回避的社会问题。
数据显示，目前我国亚健康人群约7亿左右，慢性病患者达2.6亿人，其中高血压约2亿人，糖尿病患者约2300万人，我国用于治疗慢性病费用相当于GDP的8%。
“经济社会发展到现在，老百姓确实需要更多的假期进行旅游休闲。”中国旅游研究院院长戴斌表示。
有人可能会有疑问：我国目前正值发展黄金机遇期，在人们甩开膀子争取业绩的时候，提休假是不是有些不合时宜？会不会影响经济发展？专家表示，我国已进入以可持续、和谐为主基调的发展阶段，充裕的休息时间，不仅可以降低医疗支出、提高幸福指数，而且可以缓解压力，获得更高、更持续的生产效率。
全国假日办日前发布的《2013年春节黄金周旅游统计报告》显示，春节黄金周期间全国共接待游客2.03亿人次，比上年春节黄金周增长15.1%；实现旅游收入1170.6亿元，增长15.4%。而根据以往几年的数据，每个黄金周能带来过亿人次出游，实现旅游收入1000亿元以上。落实带薪休假有利于旅游业平稳持续发展，为扩大居民消费注入更多动力。
将人们越来越强的出游消费意愿转化为现实消费，需要两个前提，即有钱和有闲。随着居民收入的不断增长，闲暇时间的制约性就更加明显。
由于空闲时间有限，周凯在去年不得不选择在黄金周出了一趟远门。提起这个经历，周凯用“糟糕”来形容：高速路堵车，原本几个小时的路程变成十几个小时；风景区拥挤，看不见风景只能看一群群游客人挤人。几天下来，不仅没有得到放松，反而觉得更加疲惫。“以后再想出远门，我一定理直气壮地申请带薪休假。”周凯说。
培育氛围——
休假不等于“不敬业”
持续快节奏的工作，未必能够取得很好的效果，反而有可能让员工效率下降
张越在北京市西城区一家金融企业工作。把加班当敬业，是他们公司的一个“潜”文化，却成了他的一大苦恼。
张越给记者讲了一个故事：一般情况，他们工作日要加班到9点左右。前段时间他觉得工作节奏太快，想通过休息调整一下自己的心情，于是每天晚上6点就从办公室离开，去看场电影或者到健身房锻炼。
可没几天，领导就把他叫到办公室，并询问说：“最近工作态度好像不太积极，是不是有什么原因？”这之后，他就再也不好意思按时下班了。
“正常时间下班都会被认为是不积极，那如果要申请带薪休假，还不得被认为是主动请辞啊？”小张无奈地说。
这种现象不止存在于小张的企业，记者采访中发现，不看业绩看表象的管理者还大有人在，评价员工的种种“偏见”也是屡见不鲜：
离开办公室越晚越好。不管手头工作完成得怎样，每天一定要加班，让别人看出自己工作很充实；
周末最好能到办公室加班。利用周末时间结束手头上还没完成的工作，给下周工作腾出更多时间；
不主动要求带薪休假。想休息就意味着不努力，个人休息的时间越长，给企业做的贡献就越少……
这些标准，显然已经落后于时代的进步。
小张觉得，企业判断员工的标准不应如此形式化，而是应该更加具体化。为企业创造价值的多少，比加班时间、休息时间更有参考价值。每天工作都紧绷着弦，未必能够取得很好的效果，反而有可能让员工效率下降。所以，休闲文化可能比加班文化更有利于企业的发展。
在很多发达国家，企业非常注重员工休息。目前欧美发达国家带薪年休假一般在20天以上，多的可达6周。与中国同为金砖五国的巴西带薪年休假期有30天(22个工作日)，俄罗斯28天(20个工作日)，南非21天(15个工作日)，印度也有12个工作日。
小张说，有假不休似乎成了他们公司部分员工的一种习惯，不少人觉得加班加点、无私奉献理所当然。公司渐渐形成了一种“加班文化”，结果很多人把本来可以上班完成的工作推到加班时间，本来可以节省出来的休假时间浪费在“磨洋工”上。
“经过周末的休息，周一的工作就更有效率，而且心情也更好。”小张说，休假和“不敬业”之间不能简单画上等号，每个人的生活中也不能总是充斥着工作和加班。如果日复一日地劳作，会觉得工作没有乐趣，甚至产生懈怠情绪。
制度约束——
弹性休假需要刚性手段
针对职工和企业之间的不对等，加强职工休息权益保障方面的法律援助
日前公布的《国民旅游休闲纲要》提出“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”。人们一边欣喜于落实带薪休假有了具体的时间表，一边也在热议：我国带薪休假的相关规定5年前就已出台，落实带薪休假为何还要等7年？如何才能保证2020年可以实现“基本落实”的目标？
国家旅游局有关人士表示，带薪休假制度从确定到完全执行，需要一个过渡期。我国地区发展不均衡，企业承担成本的能力也不同。从发达国家的经验来看，推行休假制度也都不是一蹴而就。比如，法国1936年首次建立带薪年休假制度到上世纪70年代全面落实，历时数十年。
《国民旅游休闲纲要》提出：加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益保障方面的法律援助；鼓励机关、团体企事业单位创造条件引导职工灵活安排全年休假时间；完善针对民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施，推动休假保障全面覆盖。
对于周期性较强的行业来说，可以借鉴一些外企的“弹性休假”制度，按照生产淡旺季分配假期；对由于工作非常繁忙而没有安排休假的职工，应按照国家规定对他们支付工资报酬；本年度未休的假期，可以按照一定比例顺延至下一年。
“弹性休假需要刚性手段。”戴斌认为，当前要尽快完成《旅游法》立法工作，进一步明确公民的旅游权利和带薪休假权利，积极推动地方政府出台带薪休假制度的实施细则。另外，应该对不同行业、不同部门分别制定针对性更强的办法。
当然，更关键的是奖惩结合，增加企业、单位实行带薪休假的内在动力。
比如，可以考虑将职工带薪休假落实情况列入单位的考核指标，对带薪休假落实不力的单位给予相应处罚。
对于企业，可以考虑建立全国性的带薪休假落实情况数据库。一旦有员工对本企业进行投诉，经过调查核实后记录入库。数据库的最终统计结果，和企业的信用评级、企业可以享受的扶持政策等指标挂钩。这样不仅可以畅通员工的投诉渠道，而且可以有效增加企业的违规成本。
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部分国家的带薪休假制度
在国外，假期大都也分为法定公共假日和带薪年假两种。这些国家在法定假日的安排上可谓用心良苦，带薪休假也得到更好保障。
巴西：不休假将被罚。巴西1943年就颁布了《劳动法》，规定员工每年享有30天的带薪休假，保姆和保安也不例外。很多巴西企业在员工自愿的基础上用双倍工资换取员工假期，但是巴西《劳动法》禁止员工全部出售自己的带薪假期，要求至少保留1/3的假期用于休息。否则，企业将受到处罚。
德国：不休假没补偿。德国政府机构员工有20至30天的带薪假期，人们可自由选择一次性休完或拆分假期。德国16个州的学校放假时间采取轮流制。德国政府对不休假的个人不给予任何经济补偿，以此来鼓励人们休假。
瑞典：休假工资更高。根据瑞典的休假法，人们只要在一个单位一年里工作满180天，就可以享受25个工作日的带薪年假。为鼓励休假，休假法还规定，人们休假期间的工资要比平常高出0.8%。要是实在因工作需要而无法休假，雇主须付给雇员高出其正常收入近50%的工资。瑞典政府还推出了一项新政策，那些自愿脱离工作岗位、休一年长假的员工，可以领取85%的失业保险金。
英国：不满意可仲裁。每年28天的带薪假期是英国人普遍享受的福利。英国政府网站提供了详细资料帮助公众了解自己的法定休假权利。如果雇主不依法办事，员工可以找工会或各地公民咨询处寻求帮助，也可向劳动仲裁机构申诉。(据《国际先驱导报》、新华网)
