2015年1月21日下午，瑞士达沃斯小镇，国务院总理李克强出席一个世界经济论坛，“中国实现现代化必然会伴随着城镇化，对房地产的刚性需求是长期的。至于中国房地产市场在一定时间内出现调整是正常的。”李克强掷地有声。

　　衢州作为中国城镇化缩影下的一座城，也同样在这样的大潮下挟裹前行。岁末年初，在市房协第二届理事会议上，我市分管副市长毛建民用“不平凡”三字概括了，过去一年我市房地产的风云变幻。

　　众所周知，房地产产业与城市建设、经济发展、民生改善休戚相关。与房地产相关联的行业达到56个之多，它占了全市固定资产投资的20%，是全市地方财政收入的30%，并能拉动10万多人的就业……作为一个事关国计民生的重大行业，2015年房地产如何健康平稳发展，让人期待。

　　房产行业遇困局

　　自1998年商品化以后，房地产市场进入快速发展、价格快速上涨阶段。如今，随着经济发展进入减速换挡期，房地产市场也在变化，去年以来，我市房地产投资增速显著放缓，房地产销售额同比下滑，房价出现下跌，从新房波及到了二手房。

　　“库存”是横亘市场上方的达摩克里斯之剑。不论是全国，还是衢州的地产库存都相当高。由于前三五年衢州房地产行业的集中开发，像钢材、水泥行业一样，陷入了“产能”过剩。

　　这些年来，政府对于房地产市场，用了多种行政化调控手段，并没有十分恰当地运用好市场调控手段，助推市场的健康发展。

　　随着资金链的缩紧，整体市场的低迷，去年，我市一些中小房企在激烈的市场竞争中被淘汰，从而倒闭关门，房地产行业已经彻底告别了那个开发商拿地就赚钱的暴利时代。

　　信心比任何都重要

　　去年房地产市场在前期限购、限贷调控政策整体不放松、信贷政策不断趋紧情况下，需求观望情绪严重，市场的落差，让房企的信心普遍不足。

　　“信心比任何都重要！”在对房产形势分析会上，毛建民提出，按照发达国家的规律，城镇化率大概在65%-70%。去年，我国的城镇化率54.77%，而衢州的城镇化率远低于这个指标。城镇化的发展，必然带动房地产的行业需求。“中国经济要平稳健康的发展，必须稳定房地产市场的发展。房地产作为我们经济运行、金融安全、地方财政收入、产业结构调整，它是最好的一个‘气垫’(有弹性)。”

　　去年下半年以来，衢州市政府对房地产行业采取了一些市场化的手段，有些效果已经明确显现。一个很重大的举措是控制房地产无序的出让，采取“一个龙头出水”。衢州规划用地范围是255平方公里，由5个主体区域版块构成。现在每个区域都从事房地产建设，连农村也搞房地产，导致了分散的、杂乱的土地出让房地产。去年下半年来，所有房地产土地出让收为市政府，包括各区块都没权出让，来解决市场土地过度的现象。政府有序投放、有序开发，控制总量，去年以来市区几乎没有一块土地出让。

　　盘活存量提振信心

　　去年下半年，我市推进城市发展规划研究，提出衢州城市建设新一轮的研究，要集中、紧凑，而不能四处分散，到处建设。记者获悉，像衢江北片区、衢州花园片区可能近10年不会再去开发。

　　同时提出新一轮城市建设，房地产用地主要在存量盘活上来做文章，比如围绕“十里长街”展开新的规划建设，沿着上下街到荷花中路，这条贯穿衢城心脏的中轴作文章，原市交警支队拆建，儿童公园改为街心公园，原衢州日报社拆建等……通过这些规划的空间战略研究，在城市建设过程中，优化城区的结构，提高城区的功能。同时加大力度，文体、体育、健身中心的建设，加强政府一些区块的配套，来促进房地产市场的培育、发展。

　　另外，我市开始加大城中村拆迁改造的力度，让更多人住上好房子。255平方公里内的拆迁、农民建房，一律采取公寓式安置，停止农民建房。比如衢江区6个村的城中村改造，集聚区的厂中村改造，柯城区的农民拆迁，全部采取公寓式安置，并且公寓式安置不采取政府建设的模式，一律采取配建。简单的说，一个地块60%是典型商品房，配建40%的农民安置房，然后分房出让。

　　从去年下半年，公租房、保障性用房，政府都没有实行新的项目，从今年开始，老城改造拆迁安置房，也通过土地出让，在市场上来解决房源。通过这些市场化行为，减少政府行政化手段影响房地产开发。