人力资源和社会保障部副部长胡晓义回应养老“并轨”焦点问题

　　-机关事业单位基本养老保险基金不占企业职工养老金

　　-绝大多数人养老待遇水平都会有所增加，至少不降低

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义在19日召开的新闻发布会上回应媒体提问时说，机关事业单位人员不会“吃”企业职工的养老金，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。

　　不“吃”企业养老金

　　胡晓义说，国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第六条中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。

　　“之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金供给，所以各级财政还是要负重要的责任。”胡晓义说，另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比——也就是在职职工和退休人员的比例比企业高。

　　他说，落实《决定》关于单独建账、基金分别管理使用，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况。

　　代际赡养解决收支平衡

　　关于机关事业单位养老保险基金的运行，胡晓义说，养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。

　　“随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。”胡晓义说，但就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但对长远的资金平衡问题要积极采取措施，妥善解决。

　　工资调整方案已下发

　　胡晓义说，配合这次养老保险制度改革，要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

　　“这个文件已经发到各单位。”胡晓义说，“各单位应按照国办印发的文件执行。”

　　养老待遇不降低

　　“从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义说，“从这个基点出发，至少我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。”

　　“这也提示大家一个信息，既然政策这样设计，就要积极缴费、如实缴费。”胡晓义说，“千方百计规避缴费或者降低缴费基数，实际上是对自己长期和未来利益的损害。”

　　公务员

　　人社部相关负责人表示，从2014年10月起——配合养老金并轨改革调整公务员基本工资

　　羊城晚报讯记者尹安学报道：党中央、国务院决定，从2014年10月1日起，调整机关单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员离退休费。昨天，国务院新闻办召开的新闻发布会上，人社部副部长胡晓义证实，为了配合养老金保险制度改革，国务院办公厅转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位。

　　记者了解到，这三个实施方案均由人社部、财政部联合制订。国家行政学院竹立家教授认为，公务员工资整体水平很低，在公务员实行养老金并轨的前提下，适当提高机关事业单位人员工资是正常选择。

　　调多少？

　　津贴被并入基本工资

　　本月初公布的养老金并轨方案，一些年轻公务员倍感意外，因为工资没涨，却要从2014年10月1日起扣缴养老保险金。不过，包括竹立家在内，多位专家分析认为，在现在这种情况下，必须给公务员涨工资。

　　据介绍，在养老金“并轨”同时，公务员工资也将从2014年10月1日起调整。

　　调整之后，部分规范津贴被纳入基本工资。人社部门有关人士告诉记者，目前，一些机关事业单位通过巧立津贴，变相为公务员涨工资。这次将津贴并入基本工资后，公务员工资发放将严格按照新标准执行，不允许额外设立津贴项目，以规范工资发放。

　　怎么调？

　　或每两年调一次工资

　　很多公务员有苦难言：工作10年，工资没有变化，而日常生活中物价飞涨。

　　有关人士告诉记者，国家已下决心，要建立工资调查比较制度，定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，合理确定公务员工资水平。今后，公务员基本工资标准可能会每年或每两年调整一次，依据工资调整比较结果，结合物价等因素，确定调整幅度。

　　专家分析，这种调整是理性的、合理的。作为财政奉养人员，理应与国家共患难，在国家遭遇金融危机、大灾难时应该停止薪酬增长，甚至减薪，在国家财力充沛、物价飞涨时理应涨工资，让公职人员分享改革成果，弥补物价飞涨带来的生活支出压力。

　　按照这个逻辑，国家在调整机关事业单位基本工资的同时，也提高了离退休人员的养老金。

　　更公平？

　　2000万人参加企业年金

　　国家推行公务员养老金改革，让“年金”备受关注。按照制度设计，机关事业单位全面建立职业年金，由个人缴纳4%，单位(也就是财政拨款)8%。按照专家测算，基本养老保险中，假如都按照单位20%、个人8%缴纳，由于企业参保人员多数没有买企业年金，而机关事业单位都买了职业年金，同样缴费水平、年限，公务员养老金水平比企业退休人员至少多50%。

　　人社部披露的2014年第三季度全国企业年金报告显示，目前建立企业年金有72171家，参加职工高达2210.46万人，累计基金7092.39亿元。而记者从人社部门了解到，为员工购买企业年金的企业，多数为效益好的企业、大型国有企业。

　　随着职业年金的全面铺开，在养老金“并轨”中，如何逐步拉平机关事业单位与企业退休人员养老金的差异，备受社会关注。广东省人大代表、江门市社保管理局原局长俞雪花认为，完全拉平公务员与企业退休人员退休金，是不现实的，世界各国都做不到，但差距太大也不符合“并轨”初衷。她认为，企业养老金也应该有更好的顶层设计，提高待遇水平。