11月20日,在龙游县湖镇镇沙田湖工业区的广盈服饰有限公司,只见5层厂屋装修漂亮大气,从开建到竣工,只用了8个多月时间。企业项目的顺利推进,与前期做过的重大项目社会风险评估工作密不可分。
沙田湖工业区是龙游县发展工业经济的重要平台,整个区块征地2500亩,涉及10个村3142户9684人。征地较早启动,可群众上访不断,项目推进难。
2012年5月,湖镇镇成立评估领导小组,下设稳评工作组和专家论证组。在村务公开栏公开项目用地范围和法律依据等,镇村130名干部,逐村逐户听取汇集民意;先后召开3次专题论证会、2次听证会、5次分析会;总共梳理矛盾问题73条,不稳定因素31件,其中重大风险点5个。在进行项目合法性评估、合理性评估、可行性评估和可控性评估之后,最终得出中风险等级的结论,建议当地在落实有效稳控措施、获得最大民意认可后重启征地工作。
部分村民因失地而忧虑,镇里为896名符合参保条件的农民办好养老保险;一些老同志要求享受退休职工待遇,镇里派车派人奔赴金华等地查找原始资料;镇里还积极为新建村谋划包装项目,壮大村级集体经济……2013年7月,湖镇再次启动征地,只用一天半时间,就结束了核心地块730余亩的征地清表。
截止目前,龙游县已出台《重大项目社会稳定风险评估暂行办法》、《重大决策社会稳定风险评估责任问责制暂行办法(试行)》等文件,用以规范指导全县社会稳定风险评估工作,并把该项工作纳入乡镇和部门年度目标考核,加大追究力度。维稳办通过广泛宣传、组织学习、检查督办等有效形式,保证了社会风险评估工作的顺利推进。
磨刀不误砍柴工
龙游县推行重大项目社会风险评估制度化,从源头减少并化解社会矛盾,实践证明,很有必要而且有效。我们需要着力提升以评估促稳定的集体意识,更要尽力完善风险评估的系列制度,坚持应评尽评、应估尽估,对事关广大人民群众切身利益的重大项目、重大决策、重大政策和重大改革,要严格按照合法性、合理性、必要性和可行性、程序性的标准,认真细致地开展社会风险评估。所谓“磨刀不误砍柴工”,做好社会风险评估的基础工作,才能让我们的发展更顺畅