至2013年底，杭州有283套计2.53万平方米用于危旧房改善、历史建筑保护等项目的拆迁安置房闲置，其中265套闲置三年以上；今年底，三墩北共有万套保障性住房交付使用，但该区块电力供应、污水管网等基础设施进度滞后，对部分已入住家庭的生活产生一定影响……

　　昨天，杭州市人大常委会上，杭州市审计局局长骆寅受杭州市政府委托，作关于2013年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。

　　2013年，杭州市共审计单位50个，查处违规金额39725.61万元，损失浪费金额1537.58万元，应上缴财政金额31667.96万元，减少财政拨款或补贴7104.35万元。

　　强化资金使用绩效意识，深化预算绩效管理改革。建立绩效管理组织体系，健全绩效管理机制，完善绩效管理办法，不断深化预算管理改革。

　　审计建议

　　审计反映政府投资领域仍存在一些不规范情况。除了部分保障性住房闲置外，还有大型保障性居住区公用配套相对滞后。

　　比如，三墩北大型保障房居住区建于2006年，至2013年底，已交付使用近5000套保障性住房，今年底还将交付6000多套保障性住房以及小学、幼儿园、农贸市场等配套设施。

　　但是，目前该区块电力供应、污水管网等基础设施与房源建设相比，尚存进度滞后的情况，对部分已入住家庭的正常生活造成一定影响。

　　同时，由于安置房开工推迟、外围市政配套滞后等原因，造成丁桥、半山等地块部分拆迁户未能按照协议约定期限回迁。2010年至审计时止，相关指挥部累计支付2983户延期安置回迁户安置过渡费1.5亿元，增加了项目支出。

　　另外，部分家庭违规享受保障性住房政策。由于保障性住房分配核准机制不够完善等原因，经审计抽查，2013年有不符合保障条件的26户家庭依然享受保障性住房政策，涉及违规享受保障性住房面积约1500平方米。

　　部分拆迁户未能按约回迁造成过渡费超支

　　仍有26户家庭在违规享受保障房政策

　　审计发现，旅游消费卡旅游功能未得到充分发挥。

　　2013年，杭州市推出旅游消费卡，杭州市财政补助908万元，旨在构建“杭版八达通”，实现一卡在手、游遍杭州，推动杭州旅游目的地建设。但从相关数据分析，杭州本地人使用多且80%持卡人仅用于“时尚购物”。

　　旅游咨询触摸屏未得到有效使用。2011、2012年，“华数多媒体触摸屏”项目获得旅游西进专项补助资金80万元。

　　经抽查23个触摸屏仅有5个能正常工作，正常工作率为21.7%。此外，触摸屏中部分信息未及时更新，部分模块至今仍处于开发中尚未投入使用。

　　部分旅游专项资金使用绩效不佳

　　“杭版八达通”的旅游消费功能未能实现

　　审计报告显示，社会办养老机构的床位空域率相对较高。

　　2009年至2011年，杭州市级财政对社会办养老机构的床位建设和寄养补贴资金共计投入1662万元。2012年底，在部分公办养老机构床位供不应求的情况下，社会办养老机构的床位空域率为35.46%。

　　一些居家服务设施使用率不高。2011、2012年杭州市财政投入居家养老服务建设资金5628万元，用于新建社区托老所、复合型养老服务中心、星光老年之家等服务设施的建设或运行补贴。

　　但从审计现场走访的11个社区反映，部分星光老年之家活动场所利用率不高，社区托老所或养老服务中心床位出现较多空闲。

　　杭州市财政投入资金5628万元

　　一些居家养老服务设施使用率仍不高

　　加大项目推进协调力度，尽快完善公用配套设施。建设单位要统筹好建设前期、工程推进和项目配套等关系，做好与有关部门的衔接，以减少对保障房项目交付和使用的影响；建设主管部门及电力等配套管线实施单位要针对已滞后的配套设施项目，加大协调力度，及时采取措施，尽快完善公用配套设施。同时，加强准入审核，规范保障性住房分配。

　　审计建议

　　加大预算项目绩效考评力度，将考评结果作为年度预算安排的重要依据，努力实现财政资金由投入控制性向以产出和成果为导向的预算绩效管理型转变。