双龙景区的非法运营车辆

　　近日，浙江在线报道了金华双龙景区150余辆黄牛车非法营运10余年、停车场收费远远超过定价等种种乱象。记者通过深入调查发现，以非法运营谋生的大多是当地的失地农民。

　　事实上，谁都不愿意背着“非法”的名号，村民们希望政府部门能帮助组建一个公司，既让他们保了饭碗，又能让这份职业合法化。

　　　280户人家有150辆非法运营车辆黄牛司机形成“口头公约”

　　老方是双龙景区洞前村的老村民，在这里生活了五十多年。去年，他把一直在北京打工的儿子小方叫回金华工作。

　　“外面工作也不好找，打工赚钱还不如开车呢”，小方说。回家后不久，家里就给他买了辆新车，加入了村里的黄牛车队伍。

　　在方妈妈眼里，儿子太过老实，不会主动拉客。自己又要摆摊，没办法帮他。所以儿子的收入和同村人比起来并不算太好。好在村里大部分的生意都要“排队”做，小方的收入也不会比别人少太多。

　　“排队”是洞前村黄牛司机的“口头公约”，即所有车辆不能抢生意，必须排队接客，收入归司机个人所有。此外，司机们还约定，“车辆要买同一品牌，车头统一悬挂‘双龙洞景区旅游车’，对外统一声称是旅游公司的。”

　　这些“公约”是在几年前才形成的。2008年前后，到金华双龙洞景区的游客数量突然增多，村子里开黄牛车的人也一下子多了起来。为了村里的和睦，司机们一起商量后，觉得要按“秩序”来。“大家好才是真的好”，老方说。

　　　90年代的“历史遗留问题”造成黄牛车泛滥

　　小方知道自己是非法运营，“但我们也没办法，我们是失地农民，只能开车，如果不让我们开车，那政府得帮我们解决生计问题。”

　　2005年，村子里的非法运营车辆被扣，2012年，公交公司要开通从山脚到山顶的公交，洞前村村民就是两次提出“解决生计问题”的要求，使得管委会和金华市政府最终妥协，退回车辆，压缩了公交的运营时间。

　　这也是管委会、运管等部门多次谈到的“历史遗留问题”，是几个相关部门在回答“黄牛车现象难解决”用的最多的理由。

　　记者从村民那边了解到，自从建国以后，洞前村村民一直都在金华市和村集体所有的石灰生产单位工作。按当地人的说法，全村都靠“烧石灰”生活。

　　90年代初，金华市成立了专门的工作组，关停了村里的石灰生产企业，并将原属于洞前村村集体所有的4000多亩山地划归国有。但多位村民都向记者反映，至今没有拿到任何补偿。

　　据一位曾经在村委会工作的人透露，金华市政府曾出台文件，要求金华双龙景区范围内的单位在招聘人员时，要优先考虑石灰生产企业的遣散人员。但是不知道为什么，相关单位最终录用的都不是本地村民。

　　从90年代中期开始，到金华双龙景区游玩的人不断增加，但景区内8个景点沿途并未开通公交。村民们看到了潜在的市场，陆续有人开起了黄牛车。

　　从2008年开始，金华双龙景区的游客突然大增，村里的黄牛车数量也急剧上涨，增至80辆。到2014年，金华双龙景区内黄牛车已经多达150辆。

　　双龙风景名胜区

　　黄牛希望成立运营公司合法运营景区相关规划设计缓慢

　　对于非法运营，小方说自己也很无奈，“我们也想合法运营，想让景区成立一个公司，我们村里的司机入股，但一直没成立。”多位村民也向记者表达了希望合法运营的想法。

　　在7月下旬召开的村民会议中，管委会代表提及将建游客服务中心，届时将让村民们入股参与运营。话音刚落，会场下就讨论开了，有村民站起来质疑，“这个到底什么时候才能实施？”

　　对此，景区村民方红英说，“现在都是非法运营，山路也蛮绕的，一旦出了事情，谁都承担不起。有一个公司可以让我们挂靠的话，就会好很多。”

　　记者在多方采访过程中发现，这不仅是洞前村村民的想法。对于直接负责非法运营查处的婺城区运管所来说，这也是他们最希望看到的。

　　婺城区运管所所长金虎在采访中说，“现在已经这么大规模了，要全部取缔很困难。如果景区能成立一个运输公司，让这些黄牛车合法入股，对车辆和人员进行制度化管理，包括收费、车检、驾驶技术等各方面。这样既解决了景区的交通问题，也不会因为黄牛车拉客而影响景区形象。”

　　据金华双龙景区管委会的官方网站介绍，景区拟规划建设旅游接待服务中心，建设大型的停车场，成立营运公司，项目规划设计图在2012年就已经完成。但记者了解到，截至目前，该项目尚未动工，营运公司的方案调研也未启动。

　　金华市双龙风景区管委会表示，景区将建游客服务中心规划和报批工作，也将重新启动组建景区区间营运公司方案调研，力争年底前形成可行性方案。同时，他们也承诺，用3年时间建好景区集散中心，彻底解决黑车乱问题。