从6月24日起，浙江省晒出了全国首张省级部门的权力清单。

　　清单上的权力一共4236项，涉及发改委、教育厅、卫生与计划生育委员会等所有42个职权面向公众的省级部门。而这4236项权力，将全都公布在浙江政务服务网和“浙江发布”微博、微信上。

　　至此，无论是企业办事员，还是普通老百姓，今后按照这张晒在阳光下的清单找政府，能在办事过程中，看得明白、方便，还可以监督政府部门，限制权力的腐败、滥用。

　　清权：给行政权力打造一个制度的笼子

　　权力滥用、权力寻租、权力腐败等，及履职不到位、行政效率低下、市场不能充分发挥作用，一直是此前广为企业、老百姓诟病的政府机关综合征。

　　权力清单制度就是想给行政权力打造一个制度的笼子，使之科学有效运行。

　　浙江省于2013年11月开始推行权力清单制度，想在省市县三级梳理部门职责，提出职权清理意见，编制部门权力清单和权力运行流程图，建立健全事中事后监管制度，并依法向社会公布权力清单和权力运行流程。

　　据省编制委员会办公室主任鞠建林介绍，推行权力清单制度的第一步是摸清行政权力的家底，把所有的“家底”都兜出来了。此前，浙江57个省级部门一共理出职权事项1.23万项。

　　减权：42个省级部门筛选留下一共4236项行政权力

　　被减的权力达到65%

　　权力清单清理的核心内容有三个环节：清权，就是全面梳理职权；减权，就是简政放权；制权，就是公开权力清单。

　　“减权”是三个环节中的重点和难点，也是这次改革的关键。

　　家底兜出来，接下来就要“断、舍、离”式的瘦身。在排除了如政府办公厅、监察厅等15个内部机构的权力后，对剩余省级部门权力，省政府采取了取消、转移、下放、整合、严管。

　　在这个过程中，省政府坚持职权法定，取消没有法律法规规章依据的职权。虽有法规规章依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的行政权力，提请修改相关法规规章后予以取消。

　　此外，大批涉及行业管理、水平能力评价等权力，交由行业组织承担，或社会组织自律管理。凡是对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的经济社会管理事项，尽量下放基层管理。

　　最终，42个省级部门筛选留下一共4236项行政权力，被减的权力达到65%，远超最初砍一半的水平。今后，在清单之外，省级部门没有任何权力。

　　制权：

　　企业、老百姓找政府办事可以先上网查清权力清单

　　公开权力清单，既是制权，也是方便企业、老百姓办事。

　　除了公布行政权力，省政府还要求各个部门都要编制相应的外部运行流程图，并在网上公开，让老百姓知道他们所要办理的事项需要经过哪些环节，需要哪些材料，谁在负责办这个事，联系电话是多少。

　　过去，每个部门厅局都有自己的网站，在这些网站上查询办事规章费劲，实现网上办事更是奢谈。而今天正式上线的浙江政务服务网(www.zjzwfw.gov.cn)，则将成为一个网上的“市民中心”。

　　企业、老百姓找政府办的所有事，可以先在服务网上查清权力清单，再在网上完成申请、资料申报。这样可避免总是上门找政府，因资料不齐白跑，或被来回踢皮球。

　　除了公布权力清单，省政府今天还将在浙江政务服务网公布企业负面管理清单、专项资金管理清单，形成三张清单一张网的格局。

　　今年年初，被省委省政府确立为开展权力清单制度试点的富阳市，目前也形成“三单一图一改一整套制度”，被看作是县一级政府改革的省级标准，包括权力清单、职责清单、投资负面清单以及权力运行流程图、审批改革等。

　　今年10月，市县权力清单将向社会公布。届时，我省省市县三级政府部门的行政权力清单都将向社会公布。

　　热点问答

　　1.改革是否遇到阻力，如何破除？

　　在省新闻办组织召开的新闻发布会上，省编委办副主任郑才法坦言，作为政府部门自身改革突破口的权力清单工作，遇到的阻力肯定更大。

　　为了化解各种阻力，省编办还引入了“第三方”审核评判机制，他们向11个市、20多个县(市)征集意见；并依托省公共政策研究院和浙江大学，成立专家咨询团队，协助清权、减权；聘请厅局级老领导作为咨询顾问，帮助审核把关。

　　2.如何防范清掉的权力回流重生？

　　省编委办主任鞠建林表示，过去的政府行政审批改革中，有权力被有意无意隐藏，造成权力回流。此次把省级政府部门所有权力明确并公开，规定清单之外不再有别的权力，断绝了回流可能。

　　3.清理权力难点在哪里

　　以智囊身份协助此次权力清单清权、减权的省公共政策研究院执行院长、浙江大学教授金雪军表示，此次权力清单暴露出的难点问题有七项，包括权力的合法性与合理性界定、权力的下放、权力的交叉、专项资金管理、评奖评优、资质认定和谁来弥补政府缺位，一些遗留问题有待接下来解决。(都市快报)