作为烟花爆竹的主产地,中国现有生产企业4500余家,据统计,2013年全国烟花爆竹产值达550亿元,出口近70亿元,为县域经济发展和当地人民群众就业作出了积极贡献。
然而,烟花爆竹在发展的过程中,也遭遇了诸多瓶颈与障碍。
作为传统的高危行业,烟花爆竹的安全事故仍然时有发生,深深刺痛着人们的神经,亦是当前面临的最大挑战。国家安监总局的统计数据显示,近3年来,全国烟花爆竹生产企业共发生各类生产事故156起,死亡276人,损失惨重,教训深刻。除了生产过程外,储运、销售过程中的爆炸事故也时有发生。
此外,随着民众生态环保意识的增强,特别是近年来许多城市和地区雾霾天气频现,淘汰退出烟花爆竹、禁止燃放烟花爆竹的呼声日益高涨。记者注意到,一些大中城市还出台了措施,限制甚至禁止燃放烟花爆竹,给该产业发展又蒙上了一层阴影。
加之“节俭风”和娱乐形式多样化的大背景下,全国多数地区都采取了非常严厉的管控措施,公益性烟花晚会越来越少,烟花爆竹销售出现下滑。
湖南安监部门提供的数据表明:经不完全统计,2014年马年春节,整个烟花爆竹行业与往年相比销售情况下降近30%,大量生产企业出现产品积压、单个产品利润下降甚至亏损,整个产业已到了衰落或转型升级的十字路口。
在李大剑看来,安全是生命线,环保是生存线。烟花爆竹的转型发展,安全和环保是不可逾越的两道“门槛”,必须采取超常规措施逐步突破。
李大剑由此建议,应大力发展机械化生产,提高本质安全水平,烟花爆竹实行机械化生产,甚至整个产品的自动化生产,减少危险工序的操作人员数量,提高生产安全可靠性,积极支持烟花爆竹生产新机械研发,建立健全的烟花爆竹机械标准体系,加强成熟新机械推广应用力度。
其次,李大剑认为,需加强药物改良和环保产品的研发,努力提高产品安全环保水平,深入推进烟花药物性能改良工作,积极发展环保绿色烟花爆竹产品,引导人民群众消费安全环保的烟花爆竹产品,并加强烟花爆竹产品环境质量监督,探索建立烟花爆竹产品环保标识制度,对不符合环保标识的企业,限制市场准入。
国家安监总局政法司陈光表示,随着烟花爆竹生产企业逐步向工厂化、标准化、机械化、科技化、规范化发展,企业数量逐步减少,行业状况不断提升,但烟花爆竹企业规模较小,抗风险能力弱、安全生产基础较差的特点仍没有从根本上得到改变,这种形势使企业对购买保险并对事故风险防控、投保和理赔手续等方面需求度逐渐提高,希望通过购买一揽子保险产品转嫁企业风险,然而市场上在推广统保示范产品之前,尚无针对烟花爆竹行业设计的保险产品,统保示范产品也成为烟花爆竹行业需求的必然产物,他建议推行安全生产责任保险,为烟花爆竹企业安全生产服务。
中国烟花爆竹协会会长钟自奇则表示,烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放过程都关系到烟花爆竹的安全,他认为需要健全原材料标准体系,强化原材料进厂检验;严格烟火药安全管控,强化技术队伍培养建设;加强燃放产品管控,着力燃放行为规范;推进产销合作机制,完善批零联锁经营模式等4个方面实现花炮全过程的安全。