3月9日15时,十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,全国人大五位负责人就“人大立法与监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。
有记者问,全国人大农委特别关注我国的城镇化建设,曾经进行过专题调研,全国人大常委会还听取和审议过这方面的专项工作报告。应该如何看待我国的城镇化道路?
刘振伟表示,城镇化问题也是人大监督工作的一个重点,多次听取专项报告的,农委也做过几次调研,财经委也做过调研。按照常住人口的口径计算,去年的城镇化率达到53%,现在的水平按照这个口径,已经超过了中等收入国家的城镇化水平。
刘振伟指出,按照国家的规划,到2020年的时候,我国的城镇化率要达到60%,这几年的时间,大概每年城镇化率要提高0.9%,大概就是要每年转移1千多万的农村人口。
刘振伟强调在这个问题上有三个关系要处理好。
——要处理好大城市的规模扩张与提高增长质量的关系。现在大城市有240个,里边的特大城市、超大城市,不能再走外延扩张的路子,一定要走内涵式的发展模式。
——处理好大城市与中小城市、小城镇的关系。现在的中小城市、小城镇转移人口的潜力是非常大的。现在有19000多个建制镇,如果一个建制镇再吸纳5000人,那么就是近1亿人了。有中等城市150多个,一个城市再吸纳20万人口,就是3000多万人口,有小城市260多个,每个吸纳10万人口就是2600多万。那么也就是说,还能吸纳1亿5000多万人口。现在我们把眼睛盯在大城市,应该向下倾斜,给中小城镇、小城镇增加投入。
——处理好城镇化与新农村建设的关系。如果城市搞得非常漂亮,但是农村不断衰落,那么不能够说我们的城镇化是成功的。现在遇到的问题是外国不能比拟的。
第一,转移人口数量是不能比的;第二,我们转移人口的就业压力也是不可比的;第三,面临复杂的国内国际的经济社会发展环境也是不可比的。所以必须根据国情走我们自己的道路。另外,在这个问题上,不能急进冒进,要适应经济社会发展的规律。