在刚刚过去的2013年，国内雾霾天数创下了52年之最。而两会前期，北方地区更是上演了多日的雾霾围城。作为新兴产业的新能源汽车产业，则被相关部门视作缓解汽车尾气污染最直接、最有效的途径之一。

　　“没有竞争，就没有发展。在环保的压力下，各区域政府也已经意识到，单纯补贴当地车企生产的新能源汽车产品，对新能源汽车产业核心技术提升非常不利，也与国家政策背道而驰。”陈全世表示。

　　因此在2013年9月，国家财政部、科技部、工信部、发改委联合发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中，就明文规定示范城市推广应用的车辆中，外地品牌数量不得低于30%，且不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。更采取中央资金直补企业的方式避免出现地方保护。

　　前路悬疑

　　新能源汽车发展的困难很多，地方保护只是其中一个。

　　“新能源汽车发展的困难很多，地方保护只是其中一个。”国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家、项目专员，中国汽车工程学会顾问王秉刚认为。

　　在其看来，制约新能源汽车推广的问题很多，比如价格贵、充电难、里程短等等。“即使地方保护能够完全破除，市场依旧起决定性作用，在与传统燃油车的竞争中，新能源汽车仍然不具备优势，这才是最根本的困难。”王秉刚表示。

　　据比亚迪内部人士透露，除京沪之外，其他区域的地方保护仍未完全消除。一些地方政府提出了以投资换市场的要求，但是由于当地市场容量小，车企投资风险较大。除此之外，大部分地方政府仍未出台新能源汽车补贴政策的实施细则。

　　在此次两会上，欧阳明高也提出了以降低新能源汽车全产业链准入门槛为主题的提案，建议政府应适当放宽准入条件，打破行业“潜规则”，并在充电设施建设方面加大投入力度，进一步促进新能源汽车的发展。

　　在这一点上，陈全世认为国家的审批程序阻碍了新能源汽车的发展。“美国之所以会出现特斯拉这样的企业，就是源自于其创新体制。而国内也应该参照美国市场，以投资到位、技术自主、质量过硬为标准，放开新能源汽车领域的市场准入。”

　　从眼下的情况来看，部分地方政府放开外地新能源汽车产品的准入，仅是“万里长征的第一步”，国内新能源汽车大范围普及推广仍旧面临较大的困难。