方青是金华市金东区实验小学校长。今年她带来的7份建议中，有一份在去年两会上亮过相。最后得到了有关部门的回复，不过她并不满意，“问题没解决，我还会提下去。”

　　这份建议名为《关于重新建构义务教育财权与事权结合方式的建议》，所谓事权，就是落实学龄儿童义务教育的事项，包括学校布局、教师配置、学籍管理等等；所谓财权，就是承担义务教育所需费用的财政权力。目前，义务教育的财权归于地方政府甚至是乡镇政府。

　　调研中，方青曾经和多位“新市民”交流，从这些对话中，很能说明问题——“现在收入不错。可当有一天，我发现孩子似乎和我很陌生了，回家过年时也不说话，平时也不愿接我电话。”这些“新市民”爸爸们说，孩子的变化让他们开始思考这样的打拼是否值得。

　　在方青看来，基于中国各地区经济社会发展的不平衡性，义务教育发展仍然存在着诸多的问题，“其中，最本质的问题，是我国各地区之间义务教育发展水平的巨大差距。”

　　方青介绍，随着义务教育阶段所有学龄儿童无差别就近入学规定出台以来，大量“新市民”子弟对当地既有教育体系造成巨大压力，“这也就反映了我国不同地区之间义务教育体系的严重不均衡性。”而要做到全国各地的义务教育水平相当，在方青看来，很重要的一点就是义务教育的财权归于中央政府，“只有把义务教育的财权设置于中央政府，全国不同地区的义务教育经费才能够得到大致的平衡。”