三、严格规范广告活动

　　一是根据《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》要求和监管实际，取消对广告经营者的行政许可，仅对从事广告发布业务的广播电台、电视台、报刊出版单位、互联网站进行广告发布登记。

　　二是根据实地调研和意见反馈情况，进一步明确广告主确保广告真实的责任，规定广告主应当确保广告内容真实，并对其提供的证明文件的真实性负责。广告主依法应当提供证明广告内容真实性的证明文件而不提供的，视为广告内容不真实。

　　三是完善广告经营者、广告发布者、广告荐证者的行为规范。要求广告经营者、广告发布者建立健全广告审查管理制度，配备广告审查人员。要求广告荐证者在广告中对商品和服务进行推荐、证明应当基于事实、符合法律规定，应当查验广告主依法提供的证明文件、核对广告内容，禁止广告荐证者为其未使用过的商品或未接受过的服务作证明。明确广告经营者、广告发布者和广告荐证者不得为有关广告提供设计、制作、发布、代理服务和进行推荐、证明。

　　四是增加专条规定广告活动中的未成年人保护问题。禁止在中小学校、幼儿园内开展广告活动，禁止利用中小学生、幼儿的教科书、教辅材料、练习册、校服、校车等发布广告。禁止在针对未成年人的大众传播媒介、频率、频道、节目、栏目上发布药品广告、医疗广告、医疗器械广告、网络游戏广告、酒类广告。

　　五是落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》的要求，规定任何组织或者个人未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告。

　　六是根据网络广告监管的实际需要，要求互联网站从事广告发布业务应办理广告发布登记。同时，考虑到公共场所和网络平台作为广告发布平台的特殊性，明确公共场所的管理者或者电信运营商、互联网信息服务提供商，对利用其场所或者信息传输平台进行的广告活动，有权要求有关主体依法提供相关证明文件；对明知或者应知利用其场所或者信息传输平台发布违法广告的，应当予以制止。