一、完善广告定义，扩大调整范围

　　关于广告定义。征求意见稿规定广告法中的“广告”为商业广告，是指商品经营者或者服务提供者通过一定媒介或者形式推销商品或者服务的信息。非商业广告的管理参照本法有关规定执行。国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，广告发布媒介有义务刊播公益广告，公益广告的管理办法，由国务院工商行政管理部门会同有关部门制定。

　　关于广告参与者。考虑到实践中自然人作为广告主推销产品或服务，从事广告设计、制作、代理业务和通过自媒体等发布广告的情况已比较普遍，将自然人纳入了广告主、广告经营者和广告发布者的范围。同时，引入广告荐证者的法律概念，广告荐证者是指广告主以外的，在广告中对商品、服务进行推荐或者证明的自然人、法人或者其他组织，并对其行为规范和法律责任作出明确规定。