地方或成为财税改革的最大赢家

　　“全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，点明财税体制作为国家体系重要组成部分将成为下一步改革的重点。”杨伟民说，历经近20年分税制改革，财税体制的一些深层次问题逐渐暴露，如稀缺资源缺乏税制保护、税制不能更好发挥调节收入差距作用、地方缺乏税源只能靠卖地方式筹资……要破解这些问题，需要对财税体制改革进行总体设计，建立科学的财税体制。

　　在国务院新闻办公室11月19日召开的新闻发布会上，财政部副部长王保安介绍称，下一步落实财税改革要处理好以下关系：处理好当前问题和长远发展关系；中央地方关系；顶层设计和地方创新问题；处理好改革和发展关系，实现重点突破；处理好财税改革和其他领域的关系，实现协同推进。

　　分税制改革以来，地方财权、事权不匹配的问题日益明显，地方事权过多而财力不足。中央与地方的财权、事权面临重新调整。

　　《决定》明确指出，要建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，这次财税改革将更多地还权于地方政府，还权于企业，如果改革顺利，地方将会成为最大的赢家。

　　怎么实现《决定》中提出的“事权和支出责任相适应”？“中央上收事权是解决的一个办法，但也可以是下放支出责任。覆盖全国人民的大事，尽量少交给地方完成。有上收事权的考虑，但也有下放支出责任的内容，是相互调整，最终实现两者相匹配。下放支出责任，可以是中央通过转移支付，将一些事权委托给地方；也可以把一些收不了的财权，直接留给地方，同时把支出责任也留在地方。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇在接受媒体采访时表示。