于8月29日结束征求意见的《小学生减负十条规定》经过修改后，近日，教育部第二次就“十项规定”向社会公开征求意见。据了解，在第一轮公开征求意见中，教育部共通过邮件、传真或信函接收了5956件意见建议。在对这些意见建议充分研究论证的基础上，教育部对减负十条规定进行了修改。
那么此次公开的《小学生减负十条规定》又是否能够顺了学校、家长和学生的“民意”呢？连日来，记者走访了多所小学，邀请大家共同参与到“十项新规”的讨论中来，为小学生减负“支招”……
两次征求意见稿的差异，主要集中在第一次征求意见中争议较大的部分。其中，第一稿中“小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业”改为“一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内”。
讨论焦点1
作业，还留不留？留多少？
调查走访： 实际作业量明显“超标”
虽然市教委已于今年年初出台了“率先实现小学生减负”的一系列措施，明确规定：一、二年级小学生不布置家庭作业；三、四年级家庭作业不超过40分钟；五、六年级家庭作业不得超过1小时。但事实上，通过走访记者了解到，小学生每天的家庭作业远不止这么多。在受访的10名一至二年级的小学生中，有6名学生表示每天回家依然要用20至40分钟的时间来完成作业。10名三至四年级的小学生中，8名小学生每天写作业的时间超过40分钟，其中4名学生的写作业时间在1个小时以上。而10名五至六年级的小学生每天放学后用在写作业上的时间则普遍在1.5至2小时左右，不少孩子甚至需要3至4个小时来完成作业。
在市教委的“重压”之下，又是什么原因导致了小学生作业量的“超标”呢？“虽然目前取消了‘小升初’考试，但是若想进入一所好的中学，孩子仍然需要有出色的成绩，既然最后的‘出口’要看成绩，那么孩子的作业量很难减少，即使学校严格按照规定控制作业量，那么家长依然会额外‘加餐’。”采访中，多位小学老师向记者表达了这样的观点。而据和平区对全区所有小学三至六年级学生进行抽样调查显示，49.05%的学生坦言，在校的作业写完了，每天回家却还需要完成家长附加的作业；有74.31%的学生表示，家长总给自己购买额外的教辅书。
对于此次减负新规中提到的作业量，受访的30位家长中，有12名家长不认可，不少家长都表示如果学校真的减少了孩子的作业，自己也会督促孩子多做一些额外的练习。还有10名家长认为这样的规定没有任何意义；“考试制度不改革，单纯地减少孩子的作业量对于减负来说只能是纸上谈兵”。只有8名家长认为：“现在的孩子太累了，减少作业量势在必行。”
家长观点
“靠‘玩’能进重点中学吗？”
如果学校不留作业： 会额外给孩子“加餐”
现在的孩子，下午三四点钟就放学，如果不留作业的话，孩子回家后干什么呢？很可能会去玩电脑、玩手机。再说，作为家长，我们最希望孩子每天轻轻松松的，可虽然作业上给孩子减了负，但教学大纲和课本没有太大变化，孩子将来升学还要面临考试。回家没有作业，怎么提高学习成绩？考不上重点初中怎么办？考不上大学怎么办？那只能给孩子买练习册，或是去报辅导班，这不就等于把责任推给了家长和社会吗？低年级正是打基础的时候，我记得我小时候回家第一件事就是做作业，对于养成良好的学习习惯、巩固当天所学知识都很有好处，如果学校真的不留作业了，我也只能是自己买些课外辅导习题让孩子回家做。学生的“天职”就是学习，除非取消升学制度，要不然在竞争如此激烈的条件下，靠“玩”能进重点中学吗？
(南开区五马路小学二年级学生家长刘红光)
学校应根据学生程度
布置“分层作业”
女儿刚上小学一年级，老师不留作业，我觉得这样很好，能让孩子轻松一些。小学低年级本身的知识量比较少，在课堂上学生基本能够掌握，不留家庭作业可以让孩子有更多的自由时间，本身是一件好事。但我也希望学校能统筹安排，把空出来的时间利用上，比如布置一些适合小学生的体验式作业，参观图书馆、博物馆，组织班会，让学生谈谈参观后的收获和感想，还可以组织参加一些农事劳动，丰富学生课外知识。如果孩子年龄再大一点，读到了小学高年级，我们希望学校可以根据孩子的接受程度，布置一些“分层作业”，让程度好一点的学生做一些提高练习，让稍微差一点的孩子巩固基础，而不是千篇一律地为全班布置相同的作业。
(静海县台头镇一年级小学生家长张杰)
教师观点
减负得降低学习考试难度
减负不能急于求成
作为一名一线教师，我愿意在40分钟内提高课堂效率，精讲多练，把应该掌握的知识落实到位，回家后把大量的时间还给孩子。但兴奋过后留给我们的还有冷静的思考——这些时间孩子们是怎样利用的呢？教育部的“好心”是否真的有了我们期待的好的结果？刚开始学生和家长对于减少作业量都很开心，一段时间后，有家长反映孩子回家基本没什么书面作业，吃完饭就上网打游戏。这种现象就好像一辆高速行驶的列车忽然来了个紧急刹车，我们想减速的同时是不是有点急于求成，我们在没有把各个环节都疏通好的时候，用最简单的方式解决了表面问题，这样我们就要为此承担它所带来的后果。细想一下，这个规定看似实施者是老师，其实只有家、校、社会形成合力共同配合才能得到我们想要的结果。不过要想从根本上减负还得降低学习和考试的难度。如果我们还只关心分数，减负很难落实到位，减少作业量的后果可能是学生大量的时间被课外班所挤占，学生反而更累了。
(河西区闽侯路小学五年级教师殷朋朋)
“教师减负，家长增负”
很久以来，减负问题之所以得不到根本解决，除了教育观念、教育模式、考试制度等方面存在的问题外，也包括家长的心态问题。相当多的父母“盼子成龙，望女成凤”心切，对孩子的成绩、技能、才艺等各方面都有着更高的要求，这种对孩子完美未来的追求被无限放大，结果就是给孩子不断施压。在这些观念的影响下，越来越多的培训班、特长班不断涌现，形成了“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。可以说，无论是家长望子成龙的焦虑心态，还是不甘于人后的矛盾心理，也是导致学生课业负担过重的一大原因。当然，家长的这种心态可能来源于升学的压力、对学历的追求以及就业形式的严峻等这样一个大的社会背景，这又涉及传统观念、评价机制、用人和分配制度等一系列更深层次的问题。所以，减负是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭和社会的共同努力，需要在全社会树立正确的教育观和人才观。
(河东区东兴小学校长刘学勇)
专家观点
小学生作业要减量提质创新构成
