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　　社会抚养费去向成谜

　　全国社会抚养费收了多少?针对律师发出的公开申请，审计署表示“不知道”;广州市财政局确认，仅今年上半年，广州社会抚养费征收总额就达到3亿元，但用在哪里，还是不知道。钱从百姓身上来，究竟去了哪里却成了未解之谜。

　　《办法》明确规定，社会抚养费全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。“有些资金只是在财政账户上过一下，如何用、怎么用，财政管不住，资金使用空间大也比较灵活。”一位财政部门人士在接受媒体采访时曾作出这样的表示。吴有水也表示，虽然这部分钱收时全部上缴国库，但很多地方将收取的社会抚养费90%以上甚至全部费用返还给县级，用于县乡的办公经费、人员经费、奖金等等。

　　虽然社会抚养费征收必须严格执行“收支两条线”，但记者注意到，在实践中，地方财政难以保障计生经费上缴国库的情况并非个案，社会抚养费成了弥补政府资金不足的重要来源，截留、挪用、挤占社会抚养费的情况时有发生。河南审计人员就曾撰文披露“社会抚养费”收支管理中种种“乱象”，包括截留、挪用、乱罚款、打白条甚至不开票、滥发奖金、吃喝招待等。

　　徐世明表示，“用罚款来提高行政经费，这种做法违反了我国现行的行政法律和相关法律法规。“他表示，现在有些地方社会抚养费的征收是以罚代管，由于该笔款项与财政挂钩，造成了地方计生部门的“超生创收”现象普遍存在。