教育部近日公布《小学生减负十条规定》，向社会征求意见，“小学不留书面式家庭作业”最受关注。记者就此采访小学校长、教师和家长，不少人表示，这样的规定看上去很美，但落实起来很难。
担忧：负担从校内转嫁到校外
这份征求意见稿除了老生常谈的严禁补课、规范考试等，还提出“小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业”。也正是这条不留作业的规定，引起广泛关注和议论。
“理念很好，是减负措施的突破。”铁五二小副校长周建新一直关注“减负十条”，对措施的出发点给予肯定，“从小学生成长和学习规律看，布置太多书面作业，对身心发展不太有利。最好是安排适当的课堂训练。”
但他同时坦陈“理想和现实有冲突”。“家长望子成龙，学校不布置作业，他们也会找社会机构补课，最终将负担从校内转嫁到校外。”周建新说。
难点：升学制度决定教育方法
记者的采访证实了周建新的担忧。朱女士是一位五年级学生家长，她的儿子每天花两个小时完成家庭作业。“如果没有作业，我们怎么知道学得如何？肯定要校外补课。”朱女士说，“这种‘为减负而减负’不可能起到效果。”
对于措施能否落实，一位知名小学校长同样不乐观，她认为落实难主要有两个原因。一是升学考试制度，只要中、高考不做大的改革，学生将来就要面临通过考试成绩选拔升学。“如果小学不布置家庭作业，不仅家长接受不了，中学也会给我们提意见，埋怨我们对学生太放松。”她说，第二个原因是从教学实际看，目前小学教材难度大，课堂内容多，学生如果课后不通过一定的作业进行消化、巩固，会影响学习效果。
建议：分层布置书面家庭作业
近年来，省市出台了多项措施减轻学生负担，与教育部“减负十条”不同的是，除规定小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学其余年级可留作业，但控制在1小时内(以中等水平学生完成作业时间计算)。
记者采访中了解到，小学低年级不留书面家庭作业的要求基本得到贯彻，但对其他年级作业量的限制较难落实。一项调查显示，西安小学生每天完成家庭书面作业时间在1小时以内的人数比例仅为27.03%。
采访中一些校长和教师建议，不应对家庭作业一刀切，可以分层布置。根据学生的学习能力和对教学内容的接受情况，布置不同类型的家庭作业，提高学生学习效果。
《小学生减负十条规定》公开征求意见截止到8月29日，具体内容可登录教育部网站查询。
