最严的新规和规范设想
有机食品步入快速发展期,资料显示,2010年全球已形成800亿美元的庞大市场,而中国已经成为全球第四大有机食品的消费市场。有机、绿色食品市场正以年均20%-30%的速度增长。
“自去年7月1日新规之后,我们自己注销掉了有机认证。”广东清远一家有机蔬菜企业告诉记者,根据新规要求,每一批次的蔬菜都要抽检,“譬如一类蔬菜我一年生产四次,那么需要检四次,而以往是一年只抽检两次”。且如果一块地中采摘时间差距超过一个星期,也需要按不同批次计算,如此将极大增加企业成本。
北京一家有机蔬菜厂家也坦言:“新规施行后保证了更为有序的操作模式,但我们也停掉了所有合作基地的产品,只销售自营农场的产品。”该厂家负责人同时透露,部分采取会员制的农庄是发生“假有机”的重灾区。
新规之下有机认证的成本增加了多少?南京国环有机食品认证中心所提供的新收费标准显示,有机认证收费项目主要包括申请费、审核费、证书费、年度管理费、证书变更费、有机销售证书费、抽样检测费、检查接待费等,其中审核费包括文审费、检查费、报告编写费、报告审核费,并根据生产规模和工艺复杂程度,检查费还会乘以相应的系数。
在菜农提供的一份收费单据中,比如空气检测费从过去的667元变成了2000元,土壤检测费从过去的500元变成了1500元,全都翻了3倍左右。
徐常青认为,有机认证费用的增加,提高了有机认证的门槛,使得部分假有机企业需要考虑拿证的成本,使得假证泛滥现象得到遏制。“我们其实更强调种植过程的有机,让更多的消费者相信,认证其实只是一种增加销售的方式”。
除了价格的提升,有机认证新规之严,还体现在认证程序、检验项目、认证标准等方面都做了较大的调整。项目从多年一检到一年多检,而且每次检测都有成本。
不过,数位有机食品生产企业则认为,目前的新规仍有不合适之处,如多次抽检也增加了企业的成本,而有机食品的监管更应该加强。
有机食品进入市场后,工商、农业、质检等多个部门都负有监管职责。但现实情况是,有机食品全程监管存在交叉或空当。农业部门管生产,认监委管认证,工商部门管流通,卫生部门管餐桌,只要有一个部门监管缺位,就无法管好有机食品。
鉴于以上问题的存在,曾有部分企业要求各部门成立联合执法小组,去监督有机食品的安全问题;或是增加有机认证企业名单,降低有机认证的费用。
唐忠对此并不认同,在其看来,具有更大权力的部门式监察,其实会产生更多寻租空间。他更倾向于由市场去检验。