8月22日，教育部发布拟定的《小学生减负十条规定》，公开征求意见。规定包括“零起点”教学、小学不留书面式家庭作业、均衡编班、每天锻炼1小时等要求。
公开征求意见时间截止到8月29日，可通过电子邮件(xiaoguanchu@moe.edu.cn )、自动传真(010-66097346、010-66097809)或邮寄方式反映意见。
小学生有哪些负担？是什么原因导致的？昨天，我们联系了一些杭州的小学生家长和老师。
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家长说：说说素质教育，招生还不是分数说话？
对于“减负”，社会舆论普遍持赞成态度。但具体到个人，家长、老师甚至学生自己，却会自觉或不自觉地走回老路。
林女士的女儿，今年9月份读一年级。虽然秉承着“让孩子自由发展”的理念，但这个暑假，她还是给女儿报了幼小衔接班。因为林女士了解到，小区同龄孩子，几乎都去读衔接班了，正儿八经地学拼音、数学，提前上小学的课程，有些孩子甚至读了全年的衔接班。林女士还在亲戚朋友里做了一番调查：“朋友的女儿比我家女儿大一岁，班里有些孩子很夸张，在读一年级前，把全年的课程都学完了。这样，不读衔接班的孩子压力就很大，再加上老师教的速度很快，如果学得很吃力就会打击自信心。”还没读小学，压力就来了，林女士感觉自己和孩子都被一股无形的力量推着走，心里堵得慌。
“不要说平时了，暑假都很忙。”王女士说，儿子马上要读六年级了，面临小升初，除了学校作业，还报了奥数培训班、英语辅导班、二胡课，暑假满满当当，“他的几个同学也差不多。说说是素质教育，但现在的招生方式，最后还不是分数说话？分数可以说决定了孩子的命运，到初中基础不好，考进‘前8所’无望，基本上好大学也无望了。就业竞争越来越大，孩子该怎么办？”
有一份调查显示，小学生的到校时间约为7:30~8:00，放学时间约为下午2:40~5:00，家庭作业时间集中在1小时左右。这样推算，小学生每天的学习时间是8~10个小时，再加上家教、课外辅导一到两次，算上上学、放学路上的时间，小学生的“工作时间”在9小时以上。一个年幼的孩子，每周学习的时间比成人的工作时间还要长，还要顶着压力，而且没有自由、没有激励，难以持续地奋力拼搏。
老师说：考核机制不变，孩子的负担就很难真正减下来
杭州天长小学的王林慧老师，刚刚带完一届毕业班。她的感触是，小学生的压力最主要源自小升初。“就目前来看，学习成绩还是作为热门民办初中的主要标准。”如果小升初的政策不改变，这种压力很难降下来。学校的课业不多，但班里有一半以上的家长会让孩子为升学读很多课外班，这也是处于升学年龄孩子的一个普遍现象。
春芽实验学校的王红霞校长说，升学的压力一层层往前推，在这样的大背景下，家长会希望孩子小学阶段就能在知识学习上有明显增强，“为了初中轻松而增加孩子在小学时的负担”。
优质教育资源的缺乏、社会对人才的看法，都提前压在了小学生稚嫩的肩膀上。青蓝小学娄屹岚校长曾经做过一个调查，一年级的孩子，最多的一周要上7个培训班。“独生子女是家长的唯一，家长觉得，孩子必须是最好的，没有其他选择。”娄屹岚校长说。
很大一部分家长，把对未来职业生活和经济社会地位的期望，转化为对子女学业的期望，很多人并不关心受教育的内容与方式，而只把某一阶段的结果作为以后竞争的基本前提。现状不改变，孩子的负担就很难真正减下来。
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那些年，那些一纸空文
事实上，近年来，教育部已多次出台减负措施。
●1988年，当时的国家教委就发布规定，减轻小学生课业负担；
●2000年，教育部再次下发《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，要求“切实把小学生过重课业负担减下来”；
●2004年，教育部再次提出新形势下的减负措施——“五坚持、五不准”，要求各地教育行政部门和中小学严格执行。其中就包括了坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准占用学生休息时间组织集体补课等规定；
●2010年出台的《国家中长期教育改革发展规划纲要》将“减负”作为教改的重要目标；
●2011年的全国两会上，“减负”首次写进政府工作报告。
