最近，延安、哈尔滨、临武等地城管暴力执法事件，又将城市管理问题推上了风口浪尖。摊贩与城管这对矛盾体愈演愈烈，让人感觉，两者之间要想寻找到一个平衡点“难于上青天”。
其实，在世界各国，都存在着城市管理中的流动摊贩难管理问题，有些国家设有专门管理机构，而大都数国家则统归警察管理。在管理执法力度上，也是严、松、紧力度不一，各有各的办法和执法尺度。如在泰国，只要给行人留出一米宽的过道，警察对小贩一般驱散即可，即使抓住也不没收摊贩财物；在韩国，只要小贩不影响他人的正常生活和起码的社会秩序，并约束自己的行为，政府默许他们经营；在法国，只要小贩不扰乱社会秩序、不影响交通，对小贩以教育、劝阻为主，即使将摊贩带走也不没收财物。新加坡独树一帜，小贩被集中到小贩中心集中管理，政府将摊位廉价租给摊贩，并专门有一批人负责摊位食品卫生稽查工作，如今，小贩中心已成为新加坡的一道“风景”。
以上是笔者有意搜罗的国外一些较为人性化的城市摊贩管理事例，旨在说明执法更要有办法，否则，不断发生的因城市管理执法而引发的恶性冲突事件，只会将城管与摊贩这对矛盾推向更深，以至于现如今，笔者已分不清城管与摊贩，究竟孰是孰非？
事实上，我们许多地方的城市管理者都在坚持不懈地做着各种尝试，以提升文明执法能力，努力融服务于管理之中，探索城市管理新机制，如所谓的“柔性执法”，北京市规定在执法过程中不准强行暂扣物品、追赶行进中的车辆；天津市则让城管队员骑自行车执法，以期扭转人们观念中城管的“强势形象”；成都市推出被称为“美女执法”的女子城管轮滑执法，让执法更“柔”……不可否认，这些探索或多或少取得过一些成效，然而，更多的暴力执法事件很快就淹没了这点成绩。那么，解决这场“猫与老鼠”博弈难题的真正切入口究竟在哪呢？
有人认为，现行的执法部门缺乏真正的独立性和中立性，从而导致其没有强有力执行手段，以至于出现所谓的无奈执法现状。也有人认为，城管执法机构的职能任务，属于典型的政府职能，只能由政府机关执掌和行使。许多年前，衢州市等个别城市，有幸成为这方面的机构改革试点市，城市管理执法机构完成了国家机关身份转变。然而，这一试就是近十年，我国目前大多数城市的城市管理执法机构，仍旧是事业编制的事业单位，严格意义上说，把典型的国家职能交由非国家机关的单位去行使，这既不合法合规，也不严肃合理。凡此种种分析均在理，也是问题诸多症结之一二，但却非关键点。笔者以为，无论是城市管理执法也好，还是其它行政执法也罢，其根本目的都是为了维护正常的社会秩序，维护绝大多数人民群众的合法利益，所以，在解决行政执法问题上，我们应该重拾我党长期执政的重要法宝——走群众路线。笔者以为，我们大可以拓展思路，解决执法中的办法问题，探索建立一种公平、公正的柔性执法长效机制，这种机制应该是全社会都能知晓，并可以参与进来，以人民群众为靠山，以合法性为依据的。
