今日上午，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，介绍2013年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。会上，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，2013年二季度，各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，扎实工作，稳中求进，各项工作取得积极进展。
在回答“上半年新增就业725万，在GDP增速下滑的情况下，为什么能达到这么高的数字？上半年就业的增长点在哪里？”的提问时，尹成基表示，我国的就业问题，中央国务院的领导同志非常重视，在上半年的调研考察过程当中都把它作为一项重要的内容。国务院明确提出GDP增长的下限就是保持就业的稳定。所以就业在经济社会发展当中是一个非常重大的问题，也是我们人力资源社会保障系统承担的一项非常艰巨而重要的任务。
他介绍说，今年上半年，我们继续实施更加积极的就业政策，特别是重点关注一些群体的就业工作，包括高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人这四个重点群体，都有相应针对性的政策措施，得到了比较好的贯彻和实施。所以，如果今年上半年就业总体保持稳定，那么这方面的作用是不可忽视。
第二方面，我国的结构调整和经济发展方式转变对就业既有压力，也有新的增长点。压力就是过剩、落后的产能压缩和调整所带来的，这会对已有的就业产生一定影响。尹成基认为，增长点就是结构在优化，特别是我们关注到第三产业的发展进一步加快，在三大产业当中所占的比重持续提高，第三产业的最大特点就是它有比较大的就业的吸纳空间，就业弹性比较大，就业吸纳能力比较强，这是一个重要的因素，对拉动更多的人实现就业发挥了非常重要的作用，特别是新兴服务业、网络服务业这些新兴业态的发展，对于拉动就业发挥了重要作用。“我们也在关注和研究这些产业变化对就业的影响。”
“现在国家已经进入了经济增长中速发展的时期，将来就业如何能保持持续增长？”对此，尹成基认为，我国整体实体经济发展还是保持稳定。他表示，从我们了解的区域就业状况来看，东部地区由前几个月就业略有减少到最近这两个月的回升，东部是一个就业密集的地区，这对于保持总的就业稳定开始发挥作用，说明实体经济的作用仍然是非常重要的。其次，是看西部地区对就业的需求仍然保持强劲的势头，西部地区上半年新增就业保持9%的增长，中部地区基本上保持了稳定，特别是东部地区的就业保持稳定和回升的态势。
尹成基认为：“我们也非常清醒地看到，中国的就业任务在未来一段时间仍然是相当繁重的，就业压力很大，就业形势仍然比较严峻，特别是总量的矛盾依然突出，结构性矛盾更加突出。我们加大对职业技能培训的关注力度，出台和实施了一些优惠政策，就是为了解决这个问题。一些地方对技工特别是高级技工的需求还是非常大，供不应求。要实现今后持续地保持就业稳定这样的目标，这是必需的，是必保的。”
他认为，今后还会在这些方面制定和出台更有力度、更有针对性的政策，涉及到一些制度性的安排，会进行相应的完善、改革，确保国家就业稳定。在调结构、转方式的过程当中，已经出现了一些新的就业增长点。我通过政策的扶持，通过结构的调整，通过全社会创业意识的增强，就业的总体形势一定能够保持平稳。
