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“笃行创新之路,才能破解一系列发展难题,赢得发展的主动权。”作为省综合改革试验区的辽东湾新区一直把创新写在发展的旗帜上,成为全市体制机制创新的制高点,摸索出一条超常规的发展之路。
新区党工委、管委会充分借鉴现代企业管理模式,整合部门职责,实行“大部制”机构设置模式,实现少部门、精人员、多职能、全覆盖,最大限度地避免工作中不必要的协调和推诿现象发生,确保统一领导和政令畅通。同时,结合新区不同阶段的发展形势和工作重点以及各部门实际运行情况,灵活机动地对内设机构设置进行调整。2010年设立12个部门,运行两年后,从理顺工作职责、提升工作效率的角度出发,调整为18个部门,确保时刻顺应新区发展需要。新区内设机构实行了定岗选人、优胜劣汰的人员选任模式,实施全员绩效考核、严肃结果运用的管理模式,实现工作人员能上能下、能进能出,始终充满生机和活力。为提升服务效率和加强部门管理,新区还将市直派驻(垂管)部门(单位)的领导班子及领导干部纳入新区干部管理范畴。
做走市场化开发建设之路的开路先锋,是改革试验“探路者”的职责所在。新区改变原来管委会用行政手段开发建设的做法,推行开发建设企业化,在新区管委会下设国有全资公司,实行独立法人、独立经营模式,放大其在融资、建设和对外合作中的作用,公共设施采用市场化总承包加速建设。目前,先期组建的鑫诚开建公司发展态势良好,切实解决了融资主体和抵押资产的瓶颈问题,为新区的开发建设提供了资金保证。新区还积极实行简政放权的高效型政府模式,努力促成权限下放,先后承接市政府下放审批权限113项、省级专项资金直接申报权限26项,落实各项优惠政策24项,申报建立各项发展扶持基金8项,最大限度地实现项目审批不出区。立足常态化、有序化、便捷化,打破入驻企业“登门造访”的传统模式,从项目洽谈开始,对项目建议书和可行性研究报告及合同、章程的审批,实行“一条龙”系列服务,行政效能得以全面提高。
港产城联动的发展新模式,不断自我突破的发展新理念释放着辽东湾新区速度、质量和效益的叠加效应,这座未来的国际化滨海新城正以“延揽八面来风”的气魄,秀一个精彩给世界看。