听证背景：
出租车企业252家出租车6.6万辆
驾驶员近10万人占交通结构6.6%
据了解，北京市目前拥有营运出租车66646辆，驾驶员近10万人，年客运量约7亿人次，占交通出行结构的6.6%。出租车企业共252家，出租车个体户1157户。根据《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》，约6.6万辆的出租车规模“三年内不会扩编”。
北京市出租车价格包括基本租价和结构性租价两部分。基本租价标准于2006年确定，3公里以内每运次10元，3公里以上每公里两元，同时根据油价情况收取燃油附加费。目前对乘车距离超过3公里的乘客加收3元燃油附加费。
北京市发改委委员李素芳此前接受媒体采访时表示，2006年至今，上海、广州、深圳的出租车都进行过至少一次的价格调整。而按照相关文件规定，如果油价达到每升达到6.1元时，北京出租车就有条件提高租价。2008年6月，北京93号汽油价格已达到6.2元。
结构性租价于1991年制定，如单程超过15公里，加收租价的50%作为空驶费；夜间乘车(23:00-次日5:00)加收租价20%的费用。此外，停车等候或时速低于12公里，每5分钟还要加收1公里租价。电话交车费每次3元。在多人合乘的情况下，每位乘客各付60%。
数据显示，在2012年，乘客搭乘北京出租有近三成乘坐距离在3公里内，超过四成乘坐距离在3-8公里，其他约三成乘客乘车距离在8公里以上。经测算，乘客次均乘坐距离为8公里，次均支出约25.6元。
2012年，北京市出租车单车月均运营收入为16300元。在载客里程收入中，只有22%是出租车驾驶员的净营运收入。其他去向分别是：33%为企业成本费用，2%为企业缴纳税金，3%为企业利润，40%为燃油消耗和车辆日常维护。
与其他行业职工收入水平稳步提高不同的是，出租车驾驶员收入增幅相对缓慢。再加之工作强度大、条件较艰苦，行业从业意愿逐年降低。据统计，2011年北京市出租车驾驶员报考人数仅为6000人，比2007年的1.8万人下降60%以上。“的哥”“的姐”人数的大幅减少，直接对提升服务质量、加强行业管理带来不利影响。
出租车出车率下降，运营里程减少，以单班车为例，2012年月均运营里程比四年前减少了520公里，月均载客次数也减少50次。服务能力的下降带来的“打车难”是目前北京市出租车行业面临的重要问题。
此外，由于社保相关费用缴费基数的逐年提高，出租车企业的成本支出也有所提升。2012年，北京市出租车企业月均单车成本比2008年增加718元，年均增长约180元。其中，企业承担驾驶员社保等费用增加576元，占成本增长因素的80%。加之单车油耗费用的大幅增加，这也使得出租车的运营压力逐年增加。
