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　　俄提出国际联合财团设想

　　共同管理乌天然气运输管道体系

　　乌克兰政府向议会提交的第2937号法律修正案——《乌克兰国家石油天然气公司重组相关法律修正案》,若能最终在议会获得通过,一个三方结构的天然气运输联合财团也许将因此而成立。

　　由于乌克兰独特的地缘政治地位,乌克兰在处理与欧盟能源问题时“绕”不开俄罗斯。正是俄罗斯提出了将乌克兰天然气运输管道体系转交给国际天然气联合财团管理的设想。

　　此前,通过几年的谈判,大致形成了三种可选方案:

　　第一个方案为效仿白俄罗斯的方案,将天然气运输管线股份出售给俄罗斯。白俄罗斯曾以50亿美元的价格将自己的石油天然气运输管线股份出售给俄罗斯,由俄罗斯石油天然气工业公司持有其股份。时任俄罗斯总统梅德韦杰夫曾提出过这样的建议:“我觉得乌克兰朋友也应当走这一条路”,但乌克兰民众普遍反对这一方案。因此,这一方案被采纳的可能性很小。

　　第二个方案是建立乌克兰、欧盟、俄罗斯三方联合财团。2013年3月,乌总理阿扎罗夫表示,建立乌天然气运输管线三方国际财团主要取决于欧盟。可实际上俄罗斯的态度也十分关键。

　　第三个方案,是通过议会修法方式,修改乌克兰《运输管道法》。原来此法不允许对乌克兰国家石油天然气公司进行合并、联合、分解、剥离。修法后,政府可以对乌克兰国家石油天然气公司进行重组。这为今后的私有化提供了前提条件。这符合乌克兰的能源伙伴的利益,但这一方案在乌克兰议会进行修法审议时必然会遇到阻力。